以创新精神推进党的建设

实现与全国同步建设小康社会的宏伟目标，全面推进中国特色社会主义大业，关键在党，关键在人，关键在各级领导班子和领导干部。２００１年省第七次党代会以来，省委立足省情，审时度势，把加强党的建设摆在事关全省改革发展稳定大局的关键位置来抓，坚持与时俱进，以创新的精神推进党的建设各项工作，为落实科学发展观、构建和谐云南提供了有力的思想、组织、作风和制度保证。

    以人为本抓思想建设提高执政能力和领导水平

    思想政治建设是党的建设的首要任务，加强党委领导班子思想政治建设，则是提高党的执政能力的根本措施。

    首先，坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装干部群众的头脑。２００１年，省委审时度势，在全省开展了“讲团结、干实事、谋发展”的思想教育活动。在两年的时间里，全省２４０１个县处级以上领导班子、２０８６１名县处级以上领导干部，以务实求真的态度，扎扎实实地投入了一场思想教育活动。省委常委分赴各州市，指导召开民主生活会、民情恳谈会，帮助各级领导班子查找存在的问题，制定整改措施。通过“团结干事”教育活动，进一步增进了团结，凝聚了人心，促进了发展。讲团结、干实事、谋发展成为全省各族人民的共识，各级领导干部想干事、敢干事、会干事、能干事渐成风气。省委在临沧市召开的“三个代表”重要思想学习现场交流会，在我省党的思想政治建设中写下了浓重的一笔，产生了深远影响。

    其次，切实解决思想政治建设与中心工作“两张皮”问题。省委召开了全省地厅级领导班子思想政治建设工作会议，对深入学习实践“三个代表”重要思想、以创新精神推进第一要务、贯彻民主集中制、身体力行“两个务必”四个方面的工作进行了部署。全省地厅领导班子和领导干部，自觉把思想政治建设贯彻到中心工作中去，切实解决思想政治建设与中心工作“两张皮”问题；把思想政治建设贯穿到干部队伍建设的经常性工作中去，改变重选拔轻管理的现象；加强领导班子思想政治建设，充分发挥“一把手”的作用，在完善民主集中制、建立健全科学民主决策制度、完善民主生活会量化考核、创建学习型领导班子等方面取得了成效。为全面贯彻落实科学发展观，省委专门作出决定，在全省各级党组织和广大党员干部中，深入学习贯彻中央作出的一系列重大战略部署，进一步理清了工作思路。

    思想是行动的先导。思想政治建设如一盏明灯，凝聚了人心、指明了方向，团结一致向前看、齐心协力谋发展的良好局面在全省形成。

    争创一流抓组织建设为改革发展提供坚强的组织保证

    在全省加快发展的进程中，敢为人先的云南人，以对党和人民事业高度负责的态度和胆魄，向全省党组织明确提出了“组织工作要争创一流”的工作目标。

    ５年来，我省的组织工作围绕中心、服务大局，狠抓领导班子建设、干部队伍建设、人才队伍建设、基层党组织建设，凸显出鲜明的云南特色。

    领导班子建设抓重点。坚持把选准干部、培强班子作为领导班子建设的重要工作，始终贯彻干部“四化”方针和德才兼备原则，扩大干部工作中的民主，运用体现科学发展观要求的干部综合评价办法考核干部，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的优秀干部选拔到各级领导岗位上来。完成了地方党委领导班子配备改革目标，注重优化班子结构，特别是在年轻干部、少数民族干部、妇女干部、党外干部的配备上取得了重大突破。２００３年，我省少数民族干部配备自新中国成立以来，第一次实现２５个少数民族都有１名以上省直部门厅级领导干部的目标；２００４年，党外干部培养选拔工作实现了市、县两级政府班子配备１名党外干部的目标，各级人大、政协基本按要求配备党外干部，省、市、县三级法检系统党外干部的配备迈出新步伐。选准用好县级党政“一把手”，对１２９个县、市、区党政领导班子的情况进行了全面的调查分析和组织调整。

    基层党组织建设抓特色。省委七届五次全委会作出了实施“云岭先锋”工程的部署，这是我省基层党组织建设的大胆创新。按照“五好五带头”的目标要求，针对农村、机关、国企、社区、非公、事业单位、窗口服务等七个行业，对基层党组织和党员队伍建设分类推进，摸清了基层党组织和党员底数，加强了党员发展管理，进一步整顿了软弱涣散的基层党组织，为先进性教育活动打下良好基础，广大基层干部的精神面貌出现了新的气象。在农村，“云岭先锋”工程与“三级联创”有机结合，基层党建工作进一步经常化、制度化、科学化，“为民服务中心”、“民情恳谈”、“三培养”、下派“村官”、无职党员设岗定责等活动在云岭农村普遍开展，党员干部带领群众增收致富的能力明显提高；在机关和窗口行业，通过开展“党员挂牌上岗”、“党员先锋岗”、“党员示范窗口”等活动，进一步强化了党员的责任意识、自律意识和服务群众的意识。“云岭先锋”工程，以其广泛性和深入性，成为具有云南特色的党建工作品牌，得到了中央的肯定。

    干部队伍建设抓基础。在加大干部培训力度的同时，重点抓好县以上领导干部理论培训。在省委党校、行政学院增设了新任地厅领导干部任职培训班和县域经济专题研讨班；在玉溪大营街镇、昆明福保村、昆钢建立了农村基层干部和中小企业经营管理人员“感受教育培训基地”；进一步加大异地培训力度，依托清华大学、复旦大学、浙江大学建立长期合作机制，采取走出去、请进来、远程教育等方式，对各级干部进行专题培训；选派优秀机关年轻干部下基层，６名缺乏基层工作经历的副厅局长被选派到县市担任副县（市）长，３３００多名年龄在３５岁以下的处以下干部，到农村、部队、乡镇、党校接受锻炼和学习。加强干部监督工作，根据中组部提出的整治用人上不正之风的“十一条”规定，制定了把好“六道关口”、强化“六项监督”、做到“四个坚决查处”的“十六条”具体措施，初步形成了有效的干部监督机制。

    人才队伍建设抓关键。从２００４年开始，实施“高层次人才培养”、“紧缺人才引进”、“边疆民族地区人才振兴”三大工程，有重点地培养、引进和用好人才，为经济社会发展提供了有力的人才支撑。选派了两批６０名中高级管理人才和党政人才到美国进行中长期培训，选派青年科技人才和地厅级干部到北京参加高级研修班和博士、硕士学历教育，通过省院省校合作培训各类高层次人才２０００多人。从外地引进６名云南紧缺的党政人才担任州市主要领导和综合部门、高等院校副职。坚持每年选派３００至６００名优秀大学毕业生充实乡镇卫生院、中小学校、基层司法单位和村委会的力量。每年选派一批志愿者（医生、教师、农科人员）到贫困地区开展智力扶贫；选派一批国有企业经营管理人员到省内外知名企业挂职锻炼；选派一批基层县处级领导干部到省直机关挂职锻炼。

    “组织工作争创一流”的决心和行动，为我省奋力向前的发展步伐注入了强劲的推动力。

    扎扎实实抓作风建设确保好思路好政策落到实处

    好思路、好政策能否带来好效果，关键在于用好作风来推动。在党的建设整盘棋中，我省始终贯穿作风建设这条主线，从根本上推动政风、行风的进一步好转。

    整治“机关病”动真格。省委、省政府以此为切入点，全面推进作风建设。省委制定实施了常委会《六项廉政承诺》，２００３年３月，省政府制定并颁布了《云南省公务员八条禁令》，截至今年６月，全省共查处违反“八条禁令”的案件７０２件，给予党纪、政纪处分和其他处理的国家公务人员和机关工作人员达７９３人。

    纠风治“三乱”正行风。２００４年，我省纠风工作以治理教育乱收费、纠正医疗购销和医疗服务中的不正之风、全面减轻农民负担、治理公路“三乱”等工作为重点，着力解决社会反映强烈、直接损害群众利益的问题，得到了全社会的高度认可。这一年，还以群众满意为评议的标准，对卫生、电信、环保、质监、旅游五个行业进行公开评议。２００５年４月，云南省省直部门民主评议政风行风活动正式启动，在半年多的时间里，２万多人对４０个省直部门进行了评议，满意和基本满意的占８４．３％，不满意的占１５．７％，并对卫生、环保、电信等系统政风行风建设整改情况进行跟踪检查。

    反腐倡廉得民心。省委将反腐倡廉教育贯穿于领导干部培养、选拔、管理、使用等各个环节，对领导干部廉洁自律工作进行专题部署，明确要求各地各部门，重大节日时段治理收钱送钱问题、任用干部前监督“跑官要官”、配偶子女经商办企业要公示、婚丧嫁娶大操办要曝光、出现严重赌博要追究责任。各地各部门把解决党风方面存在的突出问题和纠正损害群众利益的不正之风纳入责任制，按照“谁主管、谁负责”的原则，针对管钱、管物、管人的重点部位，不断加大预防腐败力度；把狠刹“空谈、浮夸、吃喝、攀比、粗暴”等歪风和在县、乡干部中开展“五查五纠”活动纳入责任制，严肃责任追究。

    民情日记、民情恳谈会、万名干部下乡助推新农村建设……空谈、浮夸的少了，苦干、实干的多了，干部和群众的心越来越近了、干劲越来越足了！

    创新机制抓制度保障整体推进干部人事制度改革

    坚持不懈抓制度保障，５年来，我省干部人事制度改革实现了从单项推进、局部突破向综合配套、整体推进的转变。

    ５年来，我省认真贯彻落实科学发展观，在党的思想、组织和作风建设方面，出台了许多政策法规性文件，特别是在干部人事制度改革上不断取得突破性进展。《关于坚持和完善各级党委（党组）民主集中制的若干意见》、《关于建立健全科学民主决策制度的意见》、《关于民主生活会量化考核的办法》、《关于创建学习型领导班子的实施意见》……一系列政策措施的实施，为加强民主集中制建设，建立科学民主决策机制，提高民主生活会质量提供了制度保障。

    ２００１年至２００２年，从规范选人用人工作出发，我省出台了公开选拔、竞争上岗、任前公示、述职述廉等１２个规范性文件。２００３年，集中推出了“常委会票决”、“全委会票决”、“破格越级任用”、“任职试用期”、“调整不称职不胜任现职党政领导干部办法”５项制度。２００５年，又在干部工作、干部选任、政绩考核、干部出口、班子决策等方面推出５个办法。３０多项深化干部人事制度改革的政策措施，使我省干部人事制度改革从单项推进、局部突破转向综合配套、整体推进。

    建立和完善人才选拔机制、评价机制、流动机制、激励机制，我省积极探索出台了一系列针对性、操作性较强的政策措施，突破了体制机制的“瓶颈”，有力地推动了人才工作。目前，全省近３万个事业单位中初步建立了聘用制，中小学校长已全面推行聘任制，并率先在全国公开聘任本科大学校长。《中共云南省委关于贯彻落实〈建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要〉的意见》的出台，明确了构建全方位、多层次教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的目标和任务。

    务求实效抓先进性教育密切与人民群众的血肉联系

    ２００５年１月，中共云南省委保持共产党员先进性教育活动工作会议拉开了全省先进性教育活动的序幕。

    根据中央的部署，在省委的正确领导下，我省的先进性教育活动及早谋划，精心准备，行动迅速，成效明显。通过各级党组织和广大党员的共同努力，一些结合实际创造性开展的活动，得到了中央领导的充分肯定。在第一批先进性教育活动中，认真开展了“服务人民群众、改进机关作风”主题活动，重点狠刹“空谈风、浮夸风、吃喝风、攀比风、粗暴风”“五风”，加强了学习制度、科学民主决策制度、领导干部联系群众制度、公开承诺制度、首问首办责任制、责任追究制等六项制度的建设，切实解决妨碍加快发展的突出问题。

    在第二批先进性教育活动中，针对不同行业特点，分别开展扎实有效的主题实践活动。乡镇机关，围绕机关作风转变，开展“强化执政意识、提高服务水平”实践活动；街道社区，围绕强化功能、服务群众开展主题实践活动；国有企业，围绕深化改革、促进发展和维护稳定开展实践活动；各类学校，围绕校风师德建设、做好教书育人工作开展实践活动；医疗卫生单位，围绕“加强职业道德建设、提高服务质量”开展活动，“看病难、看病贵”等一系列群众关心的热点难点问题逐步得到解决。

    在第三批先进性教育活动中，重点围绕建设社会主义新农村和农村党的先进性建设，全省开展了“为新农村建设开好头”主题活动。滇东北地区开展了建设小康村、文明村、和谐村，农村工业化、农业产业化、住房新型化、社会和谐化的“三村四化”建设活动；滇东南地区开展了“带一名农村富余劳动力外出务工、为家乡发展献一条良策、为群众提供一条致富信息、帮助农村一户贫困户、为群众办一件实事”的“五个一”活动；滇南地区通过１名致富党员联系３户致富群众、３户致富群众帮助６户困难群众开展“十户一体”实践活动，形成了“一联三、三帮六、十户一体”共同致富的模式；滇西地区开展民族政策讲到户、致富信息贴到户、科技服务送到户、文明习惯进到户、法律法规学到户活动；滇中地区开展了“为民服务、带民致富”主题实践活动……云岭农村形式丰富的先进性教育活动，指向共同的出发点和落脚点：以生产发展为中心、以农民增收为核心。

    省委始终把教育活动作为加强党的建设、凝聚人心，始终保持党同人民群众血肉联系和促进各项工作的一次重要契机，通过富有成效的扎实工作，形成了党员“长期受教育、永葆先进性”的长效机制。截至目前，我省有１２万余个基层党组织、１８９万多名党员参加保持共产党员先进性教育活动。教育活动期间，全省有９００００多名优秀分子加入党的队伍，集中培训基层党组织负责人７３０００多名，整治软弱涣散基层党组织２６００多个，调整充实基层党组织负责人５１００多名。同时，各级党委从解决历史遗留的上访案件到破解城市管理的老大难问题，从千方百计帮助下岗人员的再就业到改善农村人口的生产生活条件，从征地拆迁、移民安置到培植特色产业、推广致富项目等热点难点问题入手，为群众办好事近６０万件，受到了广泛赞誉。

    ５年扎实而富有创造性的党建工作，使我省各级党组织和１８９万共产党员更加坚定地同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致，围绕省委、省政府的工作大局切实履行职责，在推进云南与全国同步实现全面建设小康社会的历史进程中创造了新的业绩，谱写了辉煌的历史篇章。

基层党组织建设——形成制度务求实效

“改革开放以来，云南虽然发展迅速，但经济社会发展中还面临着各种各样的困难，但各族干部精神饱满、信心十足地带领各族群众艰苦奋斗、自力更生，正在逐步改变落后面貌，这种精神实实在在地体现了党的先进性。”这是全国人大常委会执法检查组近日来我省检查时对云南各族干部工作的充分肯定。

    省第七次党代会以来，我省围绕加强基层组织建设，开展了“云岭先锋”工程，按照“五好五带头”目标，分农村、机关、国企、社区、非公、事业单位、窗口服务等７个行业。

    对基层党组织和党员队伍建设分别制定了不同的措施、提出了不同的要求，为开展先进性教育活动打下了坚实的基础。在先进性教育活动开始后，“云岭先锋”又作为一个有效的载体，推动和促进了先进性教育活动取得实效。

    ——抓班子，不断提高党支部的战斗力。各级党委以先进性教育活动为契机，把选好配强村“两委”班子，特别是党支部书记作为重点，把群众公认的党员、干部选进“两委”班子。文山州把选拔党员明白人和能人担任党支部书记作为关键来抓，全州已由近５０００名支付能力强的农村党员、经济能人进入了“两委”班子，占总数的７０％以上，农村党支部的战斗力明显增强。大理、红河、德宏、昆明、曲靖、昭通等地采取有效措施，把经济能人、乡土拔尖人才、优秀大中专毕业生等选进村级班子，村级党组织的凝聚力、战斗力和号召力明显加强，支部的表率作用明显增强。　　

    ——建队伍，不断提高党员队伍的素质。在发展党员中，坚持以发展党员“五个同步”（与致富能手成长同步、与村委会换届选举同步、与大中专及初高中学生毕业同步、与复员军人退伍同步、与企业职工进厂同步）为载体，切实抓好农村发展党员工作；以加大培养入党积极分子工作为着力点，确保新发展党员的质量；以制度建设为保证，大力推行发展党员公示制和发展党员预审制，促进了发展党员工作的制度化、规范化和程序化；以实施“素质教育”工程为载体，加强适用技术培训，增强入党积极分子和党员的致富本领；以开展“把致富能手培养成党员，把党员培养成致富带头人，把致富能手中的优秀党员培养成村和社区领路人”的“三个培养”活动为主要内容，大力改善农村党员干部队伍的素质结构；以在新的社会阶层中开展“把思想上进步、工作能力强、观大员工信任的同志培养成为党员，把党员培养成技术骨干”的“双培养”活动为契机，以不断扩大发展党员工作的覆盖面。

    ２００１年，我省有党员１６９万人，２００５年为１８９万，从党员总体结构和发展党员结构看，我省的党员队伍和发展党员的结构，是趋向改善的，总体素质不断提高。发展数量基本稳定，保持了均衡发展、适度发展的态势。

    ——定制度，健全完善基层党建工作的长效机制。在农村，把“云岭先锋”工程的实施与“三级联”有机结合，普遍开展了“为民服务中心”、“民情恳谈”、“三培养”、下派“村官”、无职党员设岗定责等活动，进一步提高了带领群众增收致富的能力；在机关和窗口行业，通过开展“党员挂牌上岗”、“党员先锋岗”、“党员示范窗口”等活动，进一步强化了党员的责任意识和自律意识，在服务群众上取得了明显成效。在认真总结先进性教育活动和“云岭先锋”工程中创造的好经验、好做法的基础上，形成了７个领域、３３项阶段性的制度成果，在实现基层组织建设制度化、规范化、科学化方面迈出了建设的步伐。

点  评

    加强基层党组织建设，既是开展先进性教育活动的一个重要目标，也是先进性教育活动取得成效的一个必备条件。

    ２００３年，我省对基层党组织建设进行了大胆创新，开始推出“云岭先锋”工程，初步形成了具有云南特色的党建工作品牌，得到了中央领导同志的肯定。通过“云岭先锋”工程的实施，摸清了基层党组织和党员底数，通过健全组织、配强班子、落实制度、壮大了队伍，增强了基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

阵地建设——力度加大 成效明显

 今年４月１９日，省委召开常委会议，决定筹集１７２２９万元，用一年的时间，基本解决建制村无活动场所的问题，使全省１２９４１个建制村在今年年底都能实现有活动室、有办公室、有教学设施、有学习资料、有宣传栏。

    省委书记白恩培指出：“中央部署两年完成村级组织活动场所建设，我省要一年完成，要把实事办实，把好事办好。”他要求全省各级党组织，认真贯彻中央和省委要求，把这项工作作为“一把手工程”，切实放在心上、抓在手上，及时调查研究，精心组织安排。

    积极筹措资金，加强督查指导，确保了活动场所建设的顺利推进；各有关部门要认真做好各项工作，积极为活动场所建设创造条件，确保活动场所成为“群众满意工程”。

    ２００３年实施“云岭先锋”工程以来，我省在农村和社区开展有一间活动室、有一套电教设备、有一批书报学习材料、有一个宣传栏的“四有”标准化活动场所建设，解决了全省８０％的行政村级组织无活动场所的问题。

    今年，中央发出《关于抓紧解决部分村级组织无活动场所问题的通知》后，省委对我省村级组织活动场所建设工作进行专题研究，全面部署。为确保实现一年内完成村级组织活动场所建设的目标，各级党委、政府千方百计筹集资金，为建设项目的顺利开展提供了保障。按照“省规划、州统筹、县主管、乡落实、村受益”的原则，各级党委明确工作职责，发改、财政、建设、国土、民政、统计等部门积极协调配合，实行“一站式”服务，构建了各级部门上下联动、分工明确、紧密配合的工作格局，形成了工作合力。

    这次全省新建２６１５个村级组织活动场所，基本上分布在边远地区和高寒山区，存在统一规模难、统一样式难、统一招标难、统一配套资金难等“四难”问题。省委组织部反复深入基层调查研究，多次邀请专家分析论证，根据村民数量和党员数量，明确三个建筑标准，破解“统一规模难”；根据各地的民族、地域和文化特点，本着“与民族文化相结合、与村庄规划相衔接、与周围环境相协调”的原则，每家制定了３－５种备选建筑样式，由各地结合自身实际自行选择建造，破解“统一样式难”；把招标权力下放到县，破解“统一招标难”；根据各州市之间经济社会发展不平衡，经济实力强弱不一，各地的建筑难度、建筑成本不尽相同，确定四种补助比例，破解“统一配套资金难”，确保村级组织活动场所建设工作迅速推进。

    在抓建设的同时，各地超前谋划，对村级活动场所的资产管理、日常使用等作出了相关规定，使活动场所“有人建、有人管、有特色”，切实发挥作用。对已经建成的活动场所，及时配齐物资，尽快投入使用，使之真正实现了“一室多用”的功能和综合效益，在村务管理、党员教育、文体娱乐等方面充分发挥了作用，成为党员干部学习、文化、娱乐的“温馨之家”，成为联系群众、服务群众、聚集人气的“桥梁纽”，成为培养新型农民、推进新农村建设的“重要平台”，受到了广大党员干部群众的欢迎和好评，村级组织活动场所真正成为了“群众满意工程”。

    １１月７日，在曲靖市召开了全省村级组织活动场所现场推进会，进一步加快了建设步伐。目前，全省２６１５个新建村已全面开工建设，其中５７９个已完工，占２２％；半数以上的工程量已完成８０％，整个建设工作将于年底基本完成。

    短  评：

    加强村级组织活动场所建设，对全面推进社会主义新农村建设具有十分重要的现实意义。

    省委把村级组织活动场所作为构建社会主义和谐社会，加强党的先进性建设和执政能力建设，巩固党在农村的执政基础，建设社会主义新农村的基础性工程，作为深化拓展先进性教育活动成果、巩固扩大“云岭先锋”工程的重要举措来抓，切实加强领导，周密安排部署，精心组织实施，全省村级组织活动场所建设进展顺利，成效明显。

人事制度改革：干部任用实现新突破

省第七次党代会以来，我省围绕《党政领导干部选拔任用工作条例》，开拓创新，制定了３批２０余项配套制度，进一步细化了《条例》的要求，推进了《条例》的落实，在干部选拔任用的一些难点问题上取得了新突破，为选好人、用好人提供了有力的制度保障。

    ——干部“能上能下”实现新突破。５年来，公开选拔、竞争上岗等逐渐成为我省干部选拔任用的重要方式，省委先后两次公选４５名厅级干部，全省各级公选处级干部１０００多人、科级干部２０００多人；竞争上岗在全省普遍推行，已成为党政机关干部职务晋升和岗位轮换的重要方式，这些对形成公开、平等、竞争、择优的用人机制起到了推动作用。与此同时，相继出台了“调整不称职不胜任现职领导干部办法”、“党政领导干部任职试用期办法”等，实现了干部“能下”的突破。２００３年以来，省委对１９名不称职、不胜任现职的省管干部进行了组织调整和诫勉谈话。

    ——民主选拔干部实现新突破。我省坚持把扩大民主贯穿于干部选拔任用工作的全过程，广大党员和群众的知情权、参与权、选择权和监督权得到较好落实。我省在《条例》颁布前就推行任前公示制，２００５年又进一步扩大了拟任干部的公示范围，对所有拟提拔的省管干部，都在电视、报纸等重要媒体上公示；２００３年，省委出台并率先执行“常委会票决”、“全委会票决”两项制度，成为全国第一个在全省范围内普遍推行“票决制”的省份；２００５年，省委出台了“关于在民主推荐、干部考察中进一步贯彻群众公认原则的暂行规定”，在《条例》规定范围的基础上，再扩大２０％进行民主推荐和考察，确保在民主推荐和干部考察中让群众知情和参与，接受群众的选择和监督；２００５年，省委出台了“差额选拔任用正职领导干部暂行办法”，对党政正职人选实行差额推荐、差额考察和差额酝酿，做到在扩大民主中选拔干部，在比较中任用干部。

    ——干部分类管理实现新突破。省委根据管人与管资产相一致，责、权、利相统一的原则，积极探索实行组织选拔与市场配置相结合的企业经营管理人员选用办法，并普遍推行了绩效考核评价制度。２００５年，省委出台了“科研院所行政领导职务聘任办法”、“高校行政领导职务聘任试行办法”等制度，率先在全国公开招聘大学校长，对各大学新提拔的行政副职试行任期制，中小学校长全面推行聘任制，在事业单位领导干部的选拔任用方面迈出了新的步伐。

    ——干部交流实现新突破。我省积极推行干部交流回避制度，坚持以州县党政主要领导及其他领导成员和组织部长、公检法三长等关键岗位为主要对象，在规范交流程序、严明工作纪律上下功夫，在加强跟踪管理、做好关爱服务工作上作文章，干部交流工作的程序越来越规范，纪律越来越严明，措施越来越健全，逐步走上了制度化轨道。

    ——干部考察实现新突破。２００４年，我省研究制定了厅局领导班子和领导干部考核体系，并在部分厅局进行了试点；２００５年，制定了“云南省县市区党政领导班子和成员政绩考核评价办法”并在１６个州市各选一个县区进行试点，使对干部的考核评价更科学、合理、全面；去年底，又进一步研究制定了“云南省州、县领导班子和领导干部政绩考核评价办法”，运用民主推荐、民主测评、民意调查、实绩分析、个别谈话、综合评价等办法，实现公正地考核评价领导班子和领导干部，这是深入推进干部人事制度改革的一项重大成果。

    点  评

    近几年来，省委全面贯彻落实《深化干部人事制度改革纲要》，严格执行《干部任用条例》的规定要求，一手抓贯彻落实，一手抓制度创新，以扩大民主为改革方向，以解决干部“能下”为突破口，以完善考核为关键，以加强监督管理为保障，全面深化干部人事制度改革。尤其是在干部任用工作中的热点难点问题上取得了实质性的突破，收到了明显的成效，使我省深化干部人事制度改革实现了由局部改革、单项突破逐步转向综合配套、整体推进的新阶段，为进一步形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制提供了制度保障。

    ——摘自《云南日报》