充分发挥职能作用   提高非公党建水平

——在开远市第三次非公党建联席会议上的讲话

市委常委、组织部长  刘玉文

(2006年12月15日)

同志们：

正当全市上下认真学习贯彻十六届六中全会、省八次党代会、州六次党代会和市七次党代会精神之际，今天，我们又召开了第三次非公党建联席会议，这次会议开得比较及时。这对于在广大非公有制企业党组织中认真传达学习、贯彻落实十六届六中全会和上级党代会精神，对于促进非公企业党建工作、发展壮大非公企业有着极其重要的意义。下面我讲二点意见：

一、我市非公企业党建工作实现了健康快速发展

通过近几年的积极努力和大胆实践，我市非公企业党建工作呈现了健康快速发展态势，无论从党组织的建设还是党员素质的提高都取得了显著成效，非公企业党建工作逐步走向规范化、制度化，尤其通过先进性教育活动后，非公企业党组织监督保障作用得到明显加强，党员队伍先锋模范作用得到明显发挥。具体表现在以下几个方面：

（一）制度不断健全。市委在充分调研的基础上，连续出台了《开远市非公经济党建工作联席会议制度》和《开远市关于向非公有制企业选派党建工作指导员、联系员的意见（试行）》等切实有效的制度，有效加强和促进了非公企业党建工作发展，进一步规范了非公经济党建工作制度，各非公企业党组织也围绕市委制定的《制度》和《办法》，结合企业性质和特点，制定了相应的工作制度，如《支部党员分工职责制度》、《党员考评制度》、《优秀党员评选制度》、《党员联系群众制度》等，为推动全市非公党建工作规范化发展提供了坚实的制度保障。

（二）合力逐步形成。非公党建联席会议出台后，积极营造了全市各级党组织共谋非公企业发展、齐抓非公企业党建工作的良好气氛围，形成了上下一条心抓非公党建的工作局面。市委党建工作指导员按要求积极履行职责，以负责任态度，深入非公企业指导工作，激发了非公企业党务工作的工作热情，有效促进了非公企业规范化和制度化发展。

（三）组织得到发展。非公企业组织建设是我市党建工作的重点和难点，市委高度重视，成立非公局党委，专门负责非公企业党建工作。非公局党委充分发挥职能作用，切实抓好党组织的组建工作，认真抓好党员的教育培训和监督管理，党组织和党员已从建立之初的12个和98名发展到今天的60多个和近900名党员。同时，通过整顿部分软弱涣散的组织和组织负责人，采取措施，培训党务工作者，逐步形成了一支逐渐成熟的非公企业党务工作者，使非公企业党组织呈现出了生机与活力。

（四）作用得到发挥。通过坚持不懈的努力，尤其是先进性教育活动开展后，非公企业党组织战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到明显的发挥。使非公企业党组织真正成为了“企业发展的促进者、企业文化建设的组织者、劳资关系的协调者”，为企业的经营发展提供有力的监督保障和智力支持；非公企业中广大党员紧紧围绕“以做好经济能人为前提，充分发挥政治能人作用”的党员先进性理念，努力在为企业发展作出贡献中体现价值，真正成为技术创新的带头人和企业经营发展的骨干，在促进企业经营发展中体现了党员的先进性。

同志们，通过各级党组织和各成员单位的共同努力，我市非公企业已取得了一定成绩，但与全市非公经济的发展速度相比，仍然不相适应，在开展工作中仍然存在这样那样的问题，综合看有客观原因也有主观原因。主要表现在以下三个方面：

一是思想认识上仍有差距。市委出台非公企业党建工作相关制度以来，从总体上看各级党组织在贯彻落实市委精神上是可以的，但有些部门和单位的主要领导还是没有引起足够重视非公党建工作，有个别单位和部门主要领导在贯彻落实市委精神上仍然还有一些差距，有极个别主要领导缺乏大局意识和一盘棋思想，认为做好非公党建工作与自己没有多大关系，做不做没有多大关系，抓不抓一个样，缺乏一定的责任感和责任意识，工作表现平平，没有明显进展。

二是团结协作上存在差距。思想决定行动，没有较高的思想认识，行动是明显滞后的。有些部门和单位在具体工作中，缺乏主动配合，缺少团结协作精神，存在深入调研不够、分析研究不透现象，有个别本单位以工作繁忙为借口，推脱责任，没有较好履行工作职责，甚至敷衍了事，不闻不问。

三是工作方式上还有差距。由于非公企业性质和生产经营方面有着特殊的一面，非公企业党建工作也因存在特殊性，没有规律可循，如何做好非公企业党建工作需要不断探索，在探索中总结和完善，然而，有些同志仍然按传统工作思路去思考非公党建，仍然沿用传统手段和方式去解决新形势下的新问题，导致工作局面的被动，没有得到企业的支持和理解，没有得到广大党员的欢迎。

二、充分发挥职能，努力提高非公党建工作水平

当前，我市非公企业党建工作要紧紧“围绕经济抓好党建、抓好党建促发展”的工作思路，以扩大组织覆盖面和影响力为重点，充分发挥“两个”作用为主线，为企业健康快速发展提供坚强组织保证为目的，认真贯彻落实市委有关加强非公学建的系列精神，充分发挥职能作用，主动支持，协同配合，努力在全市形成齐抓共管非公党建工作的新格局、人人支持非公企业发展的新格局。

（一）加强领导，提高认识。非公经济的快速发展对加强这一领域党建工作提出了迫切要求。全市各级党组织和领导干部，尤其是各成员单位领导干部要提高认识，一定要把思想认识统一到增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、提高党的社会影响力、巩固党的执政地位上来，加强对非公企业组织领导，切实增强做好非公企业党建工作的责任感、紧迫感，以强烈的执政意识和阵地意识，采取不同方式方法，加强对非公企业员工尤其是业主的教育疏导，使他们真正明白企业党组织不仅不会损害企业利益，而且会促进企业的经营和发展。

（二）发挥职能，强化服务。在贯彻执行非公党建联席会议制度上，关键在于充分发挥各单位和部门的职能作用，关键在于主动提供方便和服务的落实上，通过我们各成员单位真心真诚的服务赢得企业支持和理解，赢得尊重和信任。一是定期开展联系。各成员单位在认真贯彻市委相关文件和会议精神的基础上，结合单位和部门实际，细化制度，开展“双向”交流，通过单位科室与企业车间结成对子、单位部门支部与企业支部结成对子、单位部门工作人员与企业骨干分子结成对子等方式，与企业保持经常性联系，拉近与他们之间的距离，定期了解他们的生产、生活状况，搜集他们的一些意见和建议。二是真心服务办实事。制度的落实关键在于真心服务办实事，为他们排忧解难，在开展工作中，对非公企业在生产经营过程中出现的问题和困难，各成员单位要认真研究，想企业之所想、急企业之所急，努力帮助企业协调解决。要充分发挥职能作用，转变作风，带着真情为企业发展尽可能提供方便，为企业创造良好发展环境。

（三）注重整改，狠抓落实。为确保非公党建联席会议真正落到实处，市委要求非公党建联席会议要形成会议纪要的形式，抓好督促和整改落实。一是明确工作职责。非公局党委作为非公企业党建工作的职能部门，要增强主动性和积极性，增强信心，大胆履职，要加大调研力度，掌握第一手资料，为市委科学决策提供重要依据。要认真抓好党建联席会会议纪要的编发工作，指定专人负责，确保会议纪要的及时编辑和放发；各职能单位也要定期深入了解，带着真心真情，认真研究和解决企业的实际困难。二是抓好整改落实。在非公党建联席会议上讨论的问题或企业提出的问题，承办单位要认真归纳总结，提炼实质，会议结束时，交办相应成员单位负责落实，整改落实情况由下一次承办单位负责督促落实，整改落实情况作为下一次联席会议的一项主要议程，在会议进行通报，承办单位和督促单位依次类推。各成员单位和部门的党组织负责人是整改落实的第一责任人，要亲自抓好整改落实，能整改落实的尽快落实，对于不能马上整改事项要向企业和相关单位详细说明。

（四）加强信息，营造氛围。在工作中要加强信息工作，强化舆论氛围，营造开展非公企业党建工作的良好环境。一是用媒体抓宣传。充分利用报纸、电视、广播等宣传媒体进一步大力宣传党组织对非公经济发展的促进、支持、保障作用，做好业主的引导、说服、解释工作，从而赢得业主的支持和员工欢迎。同时通过宣传，使全市各级党组织和广大党员充分了解非公企业，形成上上下下支持非公企业发展的良好局面。二是树典型抓引导。通过先进性教育活动，在非公企业涌现了一大批先进党组织和优秀共产党员先进事迹。各级党组织要善于发展和挖掘典型人物，要善于总结和提炼先进事迹，大力宣传一些业主支持党建，带头纳税、遵纪守法、热心公益事业的典型，加强正面引导，营造抓好非公党建的良好氛围。

同志们，党的十六届六中全会决定，中国共产党第十七次全国代表大会于2007年下半年在北京召开。这次大会是我国全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化进入关键时期召开的重要会议，是全党全国各族人民政治生活中的一件大事。我们要以饱满的政治热情，昂扬的精神状态，与时俱进，开拓创新，发挥职能，积极履职，扎实做好非公企业党建工作，为非公企业经济的健康快速发展提供坚强的组织保证作出我们应有的努力，为十七大胜利召开献上一份礼。