坚持科学发展　构建和谐社会

为推动我市经济社会更好更快发展而努力奋斗

——在中共开远市委七届三次全体(扩大)会议上的报告

中共开远市委书记　陈米杰

（2007年1月18日）

同志们：

这次全会的主要任务是：以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真总结去年的工作，安排部署今年的任务，进一步动员全市党员和各级干部群众，解放思想，励精图治，团结干事，奋发有为，为推动我市经济社会更好更快发展而努力奋斗。

下面，我受市委常委会委托，向全会作工作报告。

一、凝心聚力、真抓实干，2006年工作成效明显

去年以来，我们认真按照市委六届四次全会和市第七次党代会的部署，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧依靠全市各级党组织、广大党员干部和各族群众，围绕预定的目标任务，抢抓机遇，狠抓落实，改革开放和现代化建设取得了新成效，实现了“十一五”时期的良好开局。

(一)国民经济持续健康发展。一年来，我们牢牢把握发展第一要务，坚持以经济建设为中心，加快推进工业化、城市化、农业产业化进程，国民经济保持了持续健康协调发展的良好态势。全市地区生产总值预计实现43亿元，增长9％以上；完成工业总产值53．6亿元，增长15．7％；全社会固定资产投资30亿元，增长44．6％；财政总收入达5．91亿元，增长14．2％，其中，一般预算收入2．93亿元，增长13．5％；社会消费品零售总额9亿元，增长13．4％。新型工业化进程加快，大唐电厂一期和小龙潭电厂三期扩建投产发电，推进了小龙潭矿务局五期扩建搬迁、解化集团二甲醚、明威公司年产5万吨纸浆技改等一批工业、能源项目建设，传统支柱产业进一步壮大，工业经济增长的规模、质量、效益不断提高，规模以上工业增加值预计完成19亿元，增长19．1％。城市功能不断完善，实施了开远高级中学、市行政中心办公大楼、落云路等一批市政基础设施重点项目建设，市政公用事业市场化运作取得新突破，城市管理水平不断提高，再次被评为“省甲级卫生城市”。社会主义新农村建设务实推进，33个重点村建设取得明显成效。州级领导“六个一”工程和市级领导“三个一”工程继续推进。非公经济持续发展，非公经济增加值占GDP的38％，从业人员达1．7万人。

(二)改革开放不断推进。继续深化国企改革，完成3户集体企业的改革，企业改制后的跟踪服务工作进一步加强；巩固农村税费改革成果，配套推进了农村义务教育经费投入保障机制、市乡财政管理体制、行政管理体制等各项改革；教育综合改革成果得到巩固和发展，科技体制、文化体制改革继续推进；完成市人民医院、市中医院、乐白道卫生院的改制任务，实现市人民医院和乐白道卫生院的整合，城区卫生资源配置进一步优化；投融资体制改革加快，财税、金融改革继续深入；土地、矿产资源整顿成效明显；积极发展开放型经济，招商机制和优惠政策措施进一步完善，引进项目累计到位资金10．6亿元，增长16％。

(三)社会事业全面进步。努力推进科技创新，与高校、科研院(所)的合作进一步加强，实施国家和地方科技项目12项，获州级科技进步奖9项；加大城乡教育基础设施建设力度，促进了“两基”的巩固和提高，制定并实施优秀教师、优秀学生奖励办法，义务教育、高中教育、职业教育和成人教育协调发展；城乡文化基础设施进一步完善，群众性文化体育活动蓬勃开展，《记住开远——中国作家开远行》出版发行，文化事业进一步繁荣；高度重视做好卫生工作，城乡环境卫生综合整治取得明显成效，村卫生所建设基本完成，疾病预防控制全面加强，新型农村合作医疗参合率达85％；人口出生率得到控制，人口素质进一步提高。

(四)人民生活水平不断提高。全市人均生产总值预计实现16200元，比上年增加1350元，增长9．3％；全市在岗职工人均工资预计19916元，增加3567元，增长21．8％；农民人均纯收入3269元，增长10．7％。建立健全养老、医疗、失业等社会保险制度，失地农民、城乡困难群体的生活保障问题得到进一步解决。就业和再就业工作扎实推进，扶贫开发工作力度加大，解决了2200名农村特困人口的温保问题。“生态建市”的理念更加深入人心，开远市国家级生态工业示范园区建设规划通过国家级评审，循环经济项目建设逐步实施，环境建设和生态建设取得新成效。

(五)和谐安定的政治局面得到巩固。精神文明建设全面加强，社会主义荣辱观教育活动深入开展，公民道德建设工程、群众性精神文明创建活动扎实推进。支持和保证人大及其常委会依法履行职能，人大代表在经济建设和社会发展中的作用得到发挥。支持人民政协围绕团结和民主两大主题履行政治协商、民主监督、参政议政的职能，各党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士的团结和谐进一步增强。认真落实党的民族政策，各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的局面进一步巩固，宗教和侨务工作得到加强。工会、共青团、妇联等人民团体联系广大人民群众的桥梁和纽带作用进一步发挥。普法、依法治市工作顺利推进，依法行政、守法办事的意识进一步增强，积极推进基层民主政治建设，政务、村务、厂务公开普遍推行。加强国防后备力量建设，双拥共建活动深入开展。坚持“严打”方针，保持对各类犯罪活动的高压态势，禁毒和防艾工作取得实效；妥善处置和调处各种社会矛盾，社会政治稳定的局面得到进一步巩固。

(六)党的建设全面加强。深入开展“三个代表”重要思想教育和保持共产党员先进性教育活动、继续实施“云岭先锋”工程，各级领导班子建设、党的基层组织建设和党员干部队伍建设得到全面加强。完成第三批先进性教育活动，第一、二批先进性教育活动成果得到巩固。认真探索加强党的先进性建设的新方法、新途径，在全州率先制定出台《开远市保持共产党员先进性手册》，“三联系”制度、农村无职党员设岗、乡(处)领导挂村联户等基层党建工作制度得到进一步落实。完成了市级党委班子换届和乡镇党委班子换届直选工作。加强农村基层党组织阵地建设，8个重点扶持村党员活动室的规范化建设正在推进。继续坚持和完善干部自学、党委中心组学习、干部调训等制度，各级领导班子和领导干部抓落实、谋发展的能力和水平进一步提高。全面落实党风廉政建设责任制，教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系进一步建立健全，廉政文化建设得到加强，开展了“弘扬主旋律，唱响廉政歌”大型合唱比赛，党风廉政建设和反腐败斗争不断加强。

上述成绩的取得，是中央、省、州党委正确领导的结果，是全市广大党员干部和各族人民辛勤工作的结果，是驻开部队，在开中央、省、州属企业、单位及社会各界人士共同努力的结果。借此机会，我谨代表中共开远市委向在座的各位并通过你们，向全市广大党员干部、各族人民、各民主党派、各人民团体、驻开部队和在开中央、省、州属单位、企业，向一切支持开远经济社会发展的同志们、朋友们一并表示衷心的感谢!

一年来的实践，使我们更加深刻地体会到，做好开远的各项工作，必须坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，坚定不移地抓好发展第一要务，依靠发展解难题，依靠发展促和谐；必须坚定不移地推进改革开放，不断创新发展的体制机制，以改革增动力，以开放促发展；必须坚持走可持续发展的道路，统筹推进经济与社会、城市与农村、人与自然和谐发展，以统筹促和谐，以和谐保发展；必须坚持立党为公、执政为民，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，把维护和实现好人民群众的根本利益，作为一切工作的出发点和落脚点；必须坚持构建和谐社会，正确处理好改革发展稳定的关系，着力营造良好的发展环境，形成加快开远发展的强大合力；必须全面加强党的建设，充分发挥党的领导核心作用，不断提高执政能力和领导水平，为经济社会发展提供坚强有力的组织保障。

二、抢抓机遇、迎难而上，推动经济社会更好更快发展

今年是全面贯彻落实科学发展观，努力构建和谐社会，深入实施“十一五”规划的重要一年。中央实施西部大开发、构建中国—东盟自由贸易区，省委、省政府加快昆河经济带发展，建设滇南中心城市，州委、州政府实施重点产业项目建设、以大项目带动大发展等都给开远带来了许多难得的发展机遇。但必须清醒地看到，在发展的道路上，我们还面临着一系列困难和问题，主要表现为：在贯彻落实科学发展观的认识和实践上还有差距，统筹推进各项工作的体制机制有待健全和完善；工业经济粗放型增长方式并未根本改变，经济增长的规模、质量、结构、速度、环境、效益的有机统一还有较大差距，在推进重点产业项目建设上还面临许多矛盾和问题；城乡差距依然明显，社会主义新农村建设还处在起步阶段，农业产业建设和现代农业发展比较缓慢，农民增收较为困难；统筹经济社会发展的任务相当繁重，社会保障、就业等方面的压力仍然很大，城镇低收入群体的社会保障问题仍然突出；构建和谐社会的任务十分艰巨，维护社会稳定的压力增大，社会治安、安全生产、禁毒、防艾等形势依然严峻；党的建设需要进一步加强，各级领导干部、基层党组织和广大党员抓落实、谋发展的能力有待进一步提高等等。我们必须居安思危，切实增强紧迫感、责任感和使命感，抢抓机遇，迎难而上，以只争朝夕、奋发有为的精神状态，肩负起加快开远发展的历史重任，以更加扎实的工作作风，更加有力的工作举措，努力做好今年的各项工作。

今年经济社会发展的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻党的十六届五中、六中全会和省第八次党代会、省委八届二次全会、州第六次党代会、州委六届二次全会精神，按照市第七次党代会确定的总体目标和发展思路，坚持以经济建设为中心，着力加强经济产业建设，着力推进体制机制创新，着力加快社会事业发展，着力加强资源节约和环境保护，统筹推进经济与社会、城市与农村、人与自然的协调发展，全面加强党的建设，努力构建和谐社会，促进经济社会更好更快发展。

今年我市经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长10％，规模以上工业增加值增长12％，财政一般预算收入增长7％，全社会固定资产投资力争与去年持平，社会消费品零售总额增长10％，农民人均纯收入增长7％，城镇登记失业率控制在4．5％以内，人口自然增长率控制在5．8‰以内。

完成以上目标任务，必须着力抓好以下六个方面的工作。

(一)突出工业产业建设，加快经济产业发展

切实加强工业产业建设。要坚持工业立市、工业强市、工业富市的发展思路不动摇，实施“老工业基地振兴行动计划”，促进企业进行规模扩张、质量和效益提升，促进工业结构调整优化升级。要围绕建设红河工业园区化工区、云南省煤电基地和煤化工基地，实施大项目、带动大投入、促进大发展，突出抓好小龙潭矿务局五期扩建、红磷公司节能降耗技术改造、国电小龙潭发电厂三期、云南大唐二期、解化集团二甲醚、明威公司高级文化用纸技改项目、国资水泥红河公司新型干法水泥熟料生产线技改工程等重点产业项目建设，进一步壮大能源、化工、建材支柱产业。结合资源、人才、环境实际，扶持和加快中小企业和非公企业发展，充分发挥中小企业和非公企业吸纳带动就业和为大中型企业配套服务的作用。

构筑现代农业产业体系。要紧紧抓住农村经济发展和农民增加收入这个中心，着力建设现代农业，加快农业产业建设。继续推进优势农产品合理布局，巩固提升烤烟、甘蔗、优质稻等传统产业，大力发展林果、蔬菜、苗木花卉、畜牧等特色农业，提升农业发展的层次和水平。要以市场为导向、企业为龙头、产业为基础，加快开发优质、高效、绿色、环保、有机农产品，打造更多具有开远特色的农业品牌。引导农民在自愿、依法的前提下，实现土地的合理流转。积极发展各类农村专业合作经济组织，提高农民进入市场的组织化程度。切实抓好农村非农产业、劳务输出和扶贫开发工作，增加农民非农产业收入。

积极发展现代服务业。要围绕开远是滇南中心城市的重要组成部分，商贸、仓储和现代物流中心的城市定位，立足现有基础，培育壮大非公经济，着力提升传统服务业，加快发展物流配送、信息、咨询、技术、电子商务等现代服务业，巩固和壮大汽车销售、电器批发、医药配送等专业市场。坚持有形市场与无形市场、要素市场与商品市场相结合，加快发展现代物流业，增强城市的辐射带动功能。加速发展小康型的消费服务，推进“吃、住、行、游、购、娱”与商务活动一体化结合。加快支农服务体系建设，搞活农副产品流通。 

(二)坚持统筹协调，推进城乡共同发展

加快城市化进程。要按照滇南中心城市建设的总体要求，科学规划，加快推进，完善市域中心城市、中心城镇、小城镇三级城镇发展体系。积极推进物质形态的城市化建设，建立多元化的投融资体制，建设东城、改造西城、开发南城、发展北部工业区，不断扩张城市规模；加强水、电、路、通信等市政基础设施建设，进一步提高市政基础设施的服务功能和城市管理水平，提升城市品位。努力争取石蒙高速公路、泛亚铁路开远支线、滇南中心城市快速通道早日开工建设，河滨大道南段力争年内启动，推进四道拐复线改造和开安公路建设，构筑更加方便快捷的立体交通网络。要推进经济形态的城市化建设，加快构建多元化的城市经济体系，形成工业产业主导，建筑业、物流业、服务业等相关产业联动发展的新格局。要推进社会形态的城市化建设，增强城乡互动，着力调整城乡二元结构，逐步推进城乡经济、文化、生活等各方面的融合。要更加注重城市文化建设，以构筑现代城市文化品位和形象为重点，努力形成与城市化发展相适应、相配套、相促进的现代城市文化格局。

扎实推进新农村建设。全面建设小康社会，重点和难点都在农村。必须始终高度重视“三农”问题，紧紧围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，认真总结重点村建设的试点经验，继续按照新农村建设“点面结合，以点带面，点上开花结果，面上整体推进”的工作思路，坚持政府引导、农民主体、社会参与、因地制宜、尽力而为、量力而行，在全面推进新农村建设的基础上，逐步启动新一轮重点村建设。要坚持工业反哺农业、城市支持农村和“多予、少取、放活”的方针，切实巩固和加强农业基础，发展农村经济，增加农民收入。要把发展现代农业作为推进社会主义新农村建设的着力点，加快形成城郊型、坝区型、山区型等各具特色的效益农业，提高冬季农业开发的规模、质量和效益。要切实加强以道路交通、农田水利、教育、科技、文化、卫生等为重点的农村基础设施建设，积极促进城市公共服务向农村延伸。要继续巩固、完善、加强各项支农、惠农政策，逐步加大公共财政对“三农”的扶持力度，创新农村融资方式和渠道，切实解决好农村群众的生产生活问题。要加大新型农民培训力度，全面提高农民素质。

(三)深化改革开放，创新发展的体制机制

继续推进各项改革。深化企业改革，推进国有企业股份制改革，规范国有产权转让，完善公司法人治理结构，建立健全现代企业和现代产权制度。进一步放宽市场准入，鼓励和支持非公经济参与国有企业改革，进入公共事业、基础设施以及法律法规未禁止的其他行业和领域。深化行政管理体制改革，继续推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，减少和规范行政审批。分类推进教育、科技、文化、卫生等事业单位改革。深化投融资体制和财政、金融体制改革，完善城乡金融服务体系。深化商品流通体制改革，加快土地、矿产、技术和劳动力等要素市场建设。积极推进和深化农村综合改革，加快乡镇机构、农村义务教育经费投入保障、市乡财政管理体制以及土地征收征用制度、集体林权制度等农村各项配套改革，增强农村发展活力。

进一步扩大对外开放。要自觉把开远的发展放到全州、全省、全国发展大局中去定位和谋划，坚持以企业为主体、政府为主导，充分利用国际国内两个市场、两种资源，鼓励具有比较优势和竞争优势的企业、产业向外延伸，积极参与国际国内竞争。坚持引进资金与引进先进技术、管理经验及专业人才相结合，加快重大项目和关键技术的引进。加强软环境建设，建立健全有利于招商引资的市场环境、制度环境和人文环境，重视发挥工商联、侨联行业协会在对外开放中的作用，以更加开放的姿态和更加优质的服务吸引投资者。

(四)统筹经济社会发展，加强各项社会事业建设

坚持教育优先发展。要坚持教育发展优先，努力促进教育公平，全面贯彻教育方针，全面提高教育质量。继续巩固提高“两基”成果，积极发展高中阶段教育，推进普及幼儿教育。改革和完善教育投入体制，完善国家和社会资助家庭经济困难生制度，积极抓好“两免一补”政策的落实。继续推进中小学布局调整，优化教育资源配置。要加快发展幼儿教育，加快乡(处)幼儿园建设，实施普及幼儿教育“1150”工程，力争年内幼儿入园(班)率达65％以上。

大力发展科技事业。以提高自主创新能力，加快科技成果转化为着力点，坚持用高新技术和先进适用技术改造、提升传统产业，开展对产业升级具有重要支撑作用的共性技术、关键技术的联合攻关和推广运用，启动实施一批工业、农业、社会发展科技项目，使科技对国民经济的贡献率提高到47％以上。要深化科技体制改革，建立完善科技创新体系和科技进步的激励机制，加强科技基础设施和人才队伍建设，依法做好科普工作，提高市民的科学素质。

促进文化繁荣发展。要着力加强公共文化设施和服务体系建设，活跃城乡文化体育生活。进一步挖掘、整理、弘扬和保护民族、民间文化资源，深化文化体制改革，推动文化与经济融合，积极发展文艺演出业、文化娱乐业以及艺术培训业等文化产业，培育企业文化，努力打造一批具有影响的文化品牌。

切实提高人民群众的健康水平。做好医疗卫生体制改革的跟踪问效，完善改革的各项后续工作，提高疾病预防和医疗救治能力，建立覆盖城乡居民的基本卫生保健网络，为人民群众提供安全、有效、方便、廉价的医疗卫生服务。加快村卫生室建设，深入开展城乡环境卫生综合整治行动，提高新型农村合作医疗的覆盖面，广泛开展全民健身运动，坚持计划生育基本国策，稳定人口低生育水平。

(五)大力发展循环经济，努力实现可持续发展

全面推行清洁生产。按照“减量化、再利用、资源化”的原则，着眼于转变增长方式，继续在解化集团、红磷公司、明威公司、国资红河水泥公司等重点企业和重点行业推行清洁生产，大力发展资源综合利用产业、节能产业、环保型产业。抓好节能降耗，建立以企业为主体的节能降耗和资源综合利用运行机制，坚决淘汰严重耗费资源和污染环境的落后生产工艺。要以企业为主体，加强循环经济领域关键技术和共性技术的研究开发，逐步建立与循环经济发展相适应的技术创新机制和支撑体系，增强科技推动循环经济发展的能力。

加快循环经济项目建设。围绕建设国家级生态工业示范园区，加大对节约资源和发展循环经济重大项目的支持力度，扶持一批资源节约和综合利用的技术开发和改造项目。在企业、园区和社会三个层面加大循环经济项目的储备、立项、实施工作。加快实施国资水泥公司烟气余热发电、红磷公司磷石膏替代天然水泥凝缓剂、明威公司麦角甾醇、城市污水再生利用等循环经济项目建设。

努力建设节约型和环境友好型社会。切实加大资源节约和环境保护力度，坚持走生态产业化、产业生态化的路子，实现经济效益、社会效益、环境效益相统一。继续推进天然林保护、退耕还林、水土流失综合治理等生态建设重点工程。建立完善生产要素和重要资源有偿使用的市场机制和补偿机制，有效利用土地、矿产等资源，加大新型能源和可再生能源开发利用，重视对战略资源和能源的保护与合理开发。完善环境保护管理体系，严格环境执法，坚决取缔浪费资源、污染环境的建设项目。加强监管，坚决防止重大环境污染事件发生。在全社会倡导社会循环式消费和资源节约，继续开展“生态单位”创建活动，使节能、节水、节材等成为全社会的自觉行动，逐步形成与发展水平相适应的节约型消费模式。

(六)坚持以人为本，扎实推进和谐社会建设

要按照“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的总体要求，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，着力营造五种环境，扎实推进和谐社会建设。

营造风清气正的政治环境。良好的政治环境，是各级领导干部履行职责、干事创业、共谋发展的重要基础。要以事业凝聚人心，以正气鼓舞士气，充分依靠各级领导班子的团结实干，依靠各级领导干部的奋发有为，用各级领导干部尤其是党员领导干部正派、清廉、团结、务实的履职形象，为加快开远发展营造一个风清气正的政治环境。

营造安定有序的社会环境。要着力解决关系民生的现实问题，抓好就业再就业工作，逐步建立覆盖城乡居民的社会保障体系，逐步建立社会公平保障机制；要高度重视解决好城乡群众行路难、吃水难、看病贵、上学难等问题，做好以扶老、助残、抚孤、济困为重点的社会福利工作；要加强民主法制建设，支持和保证人大及其常委会依法履行职能，充分发挥人民代表在经济社会建设、构建和谐社会中的作用；要注重统一战线在促进社会和谐中的独特优势，支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政的职能，发挥协调关系、汇集力量、建言献策、服务大局的作用；要重视工青妇等群团组织联系群众的桥梁纽带作用，加强各党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士的团结和睦；要扎实做好双拥工作，促进军政军民关系和谐，争创第四次“全国双拥模范城”。要继续推进普法、依法治市，促进依法行政、公正司法。要高度重视安全生产，切实维护人民群众的生命财产安全。要坚持稳定第一责任，全面开展“平安县(市)”创建活动，着力强化社会治安防控体系，依法打击各种犯罪活动，加强禁毒和防艾工作，加快“雨露社区”建设。要切实加强信访工作，完善矛盾纠纷排查调处机制，综合运用法律、政策、经济、行政手段和教育、协商、疏导等办法，尽力化解社会矛盾，最大限度地减少社会不和谐因素。

营造催人奋进的舆论环境。要坚持党管媒体原则，全面加强舆论宣传工作，围绕中心、服务大局，凝聚力量。市讯社、电视台、广播电台等新闻媒体要履行好党委、政府“喉舌”和人民群众代言人的双重职责，以加快开远发展为己任，坚持正确导向，唱响主旋律，凝聚人心、鼓舞士气，为我市的改革发展稳定营造良好的舆论氛围。要增强政治责任感和社会责任感，宣传党的主张，弘扬社会正气，通达社情民意，引导社会热点，疏导公众情绪，搞好舆论监督。

营造诚信友爱的人际交往环境。人际关系融洽，人与人之间的和睦相处，是社会和谐的重要基础。必须坚持依法治国与以德治国相结合，树立以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，倡导爱国、敬业、诚信、友善等道德规范，开展社会公德、职业道德、家庭美德教育，加强青少年思想道德建设，在全社会倡导知荣辱、讲正气、促和谐的风尚，形成男女平等、尊老爱幼、扶贫济困、礼让宽容的人际交往环境。要强化政务诚信、商务诚信、社会诚信等社会信用体系建设，增强全社会诚实守信意识。要注重促进人的心理和谐，加强人文关怀和心理疏导，引导人们正确对待自己、他人和社会，正确对待困难、挫折和荣誉，塑造自尊自信、理性平和、健康向上的社会心态。

营造身心愉悦的工作生活环境。良好的工作生活环境，是促进人们身心愉悦，激发干事创业热情的重要因素。要逐步改善工作生活条件，优化人居环境，从根本上保障人民群众喝上干净水，呼吸上新鲜空气，吃上放心食品。要高度重视解决好农村农民群众生产生活条件的改善问题，实施城市绿化、亮化、美化工程，深入开展“热爱开远、建设美好家园”系列活动。要千方百计解决好干部群众最不满意、最关心和最需要解决的现实问题，化解各种情绪和矛盾，进一步激发和调动广大干部群众干事创业的积极性、主动性和创造性。 

三、坚持执政能力和先进性建设并重，全面加强党的建设

要按照中央和省州党委的要求部署，以执政能力建设和先进性建设为重点，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设和党风廉政建设，充分发挥各级党委统揽全局、协调各方的领导核心作用，为加快经济社会发展提供坚强有力的政治保障。

(一)加强思想理论建设，提高政治素质。各级领导干部要把加强思想理论建设作为一种政治责任，一种党性修养，一种自觉行为，坚持深入学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。要在各级领导干部中加强以马克思主义指导思想、中国特色社会主义共同理想、以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神、社会主义荣辱观等基本内容构成的社会主义核心价值体系建设，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观。要切实增强政治敏锐性和政治鉴别力，自觉维护中央权威，在思想上行动上与中央和省州党委保持高度一致。要加强干部教育培训工作，完善各级党委(党组)中心学习制度，推动学习型班子、学习型机关、学习型单位的建设，引导广大党员干部把理论武装的成果转化为驾驭经济社会发展的能力和本领。

(二)加强领导班子和干部队伍建设，提高执政能力和领导水平。要按照谋全局、把方向、管大事的要求，着力加强各级领导班子建设，进一步优化班子结构，选好配强各级领导班子，提高班子整体功能。全面加强各级领导班子和干部队伍的思想观念建设、服务作风建设、履职精神建设和方法能力建设，把各级领导班子建成学习型、务实型、凝聚型、创新型、廉洁型的领导班子。要按照上级党委的要求，认真抓好市、乡人大、政府、政协班子及村级“两委”换届选举工作。要进一步完善党委选人用人决策和干部监督管理机制，把那些真诚做人、真实做事、政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的干部选拔到各级领导岗位上来，营造鼓励各级干部干事创业的良好氛围。要高度重视和认真做好老干部工作，抓好党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才和农村实用人才队伍建设。

(三)加强基层组织和党员队伍建设，永葆党的先进性。要以巩固先进性教育成果为重点，深入实施“云岭先锋”工程，全面加强农村、机关、社区、学校、企业和新经济组织、新社会组织的党建工作，在健全组织、发挥作用上下功夫。要推进基层组织建设的制度化和规范化，抓好“三联系”制度、党员“星级户”管理、“十户一体”活动等制度的落实，深化农村党的建设“三级联创”活动。要做好新时期党员发展工作，按照坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展的方针，把符合党员条件的社会各阶层、各群体的先进分子及时吸收到党内，扩大党的执政基础。要推行党务公开，扩大党内民主，保障党员权益，切实加强对党员的教育管理和监督，充分发挥共产党员在工作、学习、生活中的先锋模范带头作用。

(四)加强作风建设，密切同人民群众的血肉联系。必须牢固树立立党为公、执政为民的观念，把各级领导班子和领导干部的精力集中到聚精会神抓工作，一心一意谋发展上来，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，真心实意、实实在在地为广大人民群众做实事办好事。要增强敬业精神，明确责任义务，切实履行好各自的岗位职责；要加强务实作风，用心履职，潜心做事，使我们所做的每一项工作干一件成一件，做一样像一样；要提高工作效率，一旦作出决策，就要以只争朝夕的精神，高效快捷地抓好落实。要加强督促检查，建立健全抓督查、促落实、问绩效的长效机制，确保各项工作任务落到实处。

(五)加强党风廉政建设，深入开展反腐败斗争。必须毫不动摇地加强党风廉政建设和反腐败斗争，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，全面落实反腐倡廉的各项任务。要强化廉洁自律意识，带头落实好党风廉政建设责任制，严格执行“四大纪律、八项要求”，落实好党员领导干部报告个人有关事项的规定，真正做到慎欲、慎微、慎独。要有针对性地研究各种苗头性、倾向性问题，完善监督制约机制，加强廉政文化建设。要全面落实反腐败“三项”任务，严肃查处各种违法违纪行为，坚决纠正损害群众利益的不正之风。

同志们，做好今年的各项工作，促进开远经济社会更好更快发展，是党和人民赋予我们的光荣使命。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在中共云南省委和红河州委的直接领导下，团结一心，真抓实干，以卓有成效的工作业绩迎接党的十七大胜利召开!