中国人民政治协商会议开远市第七届委员会常务委员会工作报告

 (2008年1月5日在市政协八届一次会议上)
廖福云

主席团、各位委员、同志们：

我受政协开远市第七届委员会常务委员会的委托，向大会报告工作，请审议。
    过去五年的主要工作

过去的五年，是我市经济实力大幅提升，改革开放取得较好成绩，人民生活显著改善，民主法制建设取得新进步，文化建设开创新局面，社会建设全面展开的五年，也是人民政协工作得到蓬勃发展的五年。五年来，市政协在中共开远市委的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，牢牢把握团结和民主两大主题，围绕市委、市政府的工作中心，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用，为全市改革、发展和稳定做出了积极的贡献。
　　五年来，市政协常委会始终围绕中心、服务大局，切实履行政协职能，政治协商突出重点，民主监督形式多样，参政议政注重实效，为我市经济社会又好又快发展作出了积极的努力。
　　常委会通过全体会议、常委会议、主席会议和专题座谈会议等形式，有重点地组织参与事关我市经济社会发展重要问题的政治协商活动，协商质量和效果明显提高。五年中，提出协商意见、建议568条，不少意见、建议受到了重视并在相关方面的决策中得到采纳。常委会通过提案、社情民意、信息等工作，拓宽民主监督渠道。五年中，提出提案990件，立案949件，立案率为95.86%，办结办复率为100%；共收集整理社情民意460条，印发《社情民意》176期；共有40多位政协委员在有关部门担任特约人员。常委会紧紧围绕经济社会发展中具有综合性、全局性、前瞻性的重要问题以及群众普遍关心的热点、难点问题，组织委员进行了多项专题调研，并采取多种形式开展视察活动，参政议政收到实效。五年中，共开展不同规模、不同层次的调研、视察活动179次，参加人数1000多人次。通过调研和视察，以《调查考察情况反映》的形式印发调研、视察报告136篇，形成了《关于我市整合职业教育资源大力发展职业教育的调研报告》等一批有一定质量的调研、视察报告，有效地促进了有关方面的工作。有的调研成果转化为提案后，得到了市委、市政府和相关部门的高度重视和认真采纳。常委会始终坚持紧紧围绕市委、市政府工作重点，积极支持和参与全市中心工作，实现了围绕中心献良策、配合中心出实力、服务中心求实效的目标。
　　五年来，市政协常委会始终突出团结和民主两大主题，加强与各民主党派、工商联、人民团体的合作共事，积极发展最广泛的爱国统一战线，为建设和谐开远作出了积极的贡献。
　　常委会始终把团结和民主贯穿于政协履行职能的全过程，积极协助市委、政府协调关系、化解矛盾、理顺情绪、维护社会和谐稳定，致力于做好凝聚人心、扩大交往、增进共识、同心同德的工作，组织委员和各界人士为构建和谐开远献计出力，使政协的整体功能和独特优势得到进一步发挥。参加市政协的各党派团体、各族各界人士团结合作的共同思想政治基础进一步巩固，政协在我市政治生活中的重要作用得到进一步发挥，为促进经济社会发展服务的能力进一步提高，各方面的协调配合更加密切，社会影响进一步扩大。始终坚持“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的十六字方针，认真贯彻落实中共中央两个“5号文件”（《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》和《关于加强人民政协工作的意见》）精神，加强和民主党派、工商联和人民团体的联系，五年中，各民主党派、工商联和人民团体共提出集体提案139件，发挥了积极的参政议政作用。通过召开新春、中秋茶话会（联谊会），文艺、民族宗教届等届别人士座谈会，举办知识竞赛、演讲比赛、征文摄影比赛、参加政协工作研讨会等活动，扩大了内外交往，提高了政协的影响力。在去年市政协举办的“推进科学发展，共建和谐开远”、“建美丽开远市，做幸福开远人”的征文摄影比赛，“幸福之城”民族音乐会，以“营造和谐环境、建设美丽开远”为主题的中秋联谊会中，各级领导、各民主党派、工商联、归侨侨眷及各族各界人士踊跃参与、欢聚一堂，为充分发挥政协优势，实现大团结大联合开辟了新的路子。遵循“存史、资政、团结、育人”的宗旨，市政协先后编辑出版了《开远工业发展的足迹》、《足球开远》和《开远知青》三辑文史资料。共编发内部资料《开远政协》24期、《政协信息》162期，为广大政协委员拓展了学习、交流和履行职能的平台。
　　五年来，市政协常委会始终把学习摆在更加突出的位置，通过健全制度，培训考察，座谈交流，优化服务，为发挥委员主体作用和全面加强自身建设作出了积极的探索。
　　常委会始终把加强政协自身建设作为一项重要工作，在学习、思想、制度和作风建设方面取得了新进展。一是加强领导班子建设，完善党内民主制度，加强思想交流和沟通，努力形成心齐、气顺、和谐的人际环境。二是加强对委员的培训、学习和教育，为提高委员履职水平打下良好的基础。按照上级政协的要求，认真开展了“五个一”活动（即每个委员每年至少写一件提案，反映一条社情民意，提一个好的建议，为民办一件实事，报一个视察调研选题或联系一个招商引资项目），进一步增强委员的责任意识，发挥委员主体作用。五年中，共有116位政协委员被评为优秀委员，20个委员活动组被评为先进委员活动组，109件提案被评为优秀提案，28家提案办理单位被评为提案办理先进单位。三是结合政协工作实际和开展保持共产党员先进性教育、社会主义核心价值体系等学习教育活动，以党组中心学习组、常委会、委员联组等不同层次的学习形式，深入学习讨论了中共十六大、十七大精神和中共中央两个“5号文件”精神等一系列党的路线、方针、政策，学习贯彻省、州、市党委召开的一系列会议精神。按照省、州、市委关于积极推进人民政协履行职能制度化、规范化和程序化建设的文件精神，建立健全与“三化”建设相配套的规章制度，完善各项工作程序，充分发挥专门委员会的作用，加强和改进对各委员活动组的指导，促进了政协机关作风转变和服务水平的不断提高。通过几年的努力，市政协机关2003年、2006年先后被评为“州级文明单位”和“省级文明单位”。
　　通过五年的实践，我们深刻体会到：只有高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持党对政协工作的领导，政协工作才能始终坚定正确的政治方向；只有坚持用科学发展观统领政协工作，围绕中心，服务大局，政协工作才能有所作为；只有坚持团结、民主两大主题，政协工作才能凝聚人心，形成合力；只有充分发挥委员的主体作用，党派团体的骨干作用和界别小组的纽带作用，政协工作才能充满生机与活力；只有坚持求真务实，开拓创新，不断推进政协履行职能的制度化、规范化和程序化，政协工作才能不断适应新时期新阶段的要求。
　　各位委员，五年来，我市政协工作呈现出了党委重视、政府支持、政协主动、社会关注、各方配合的良好局面。这是中共开远市委高度重视和正确领导，市人大、市政府以及各有关方面大力支持的结果，是全体政协委员、市政协各参加单位团结协作、共同努力的结果。在此，我谨代表政协开远市第七届委员会常务委员会，向全体委员，向所有关心、支持和帮助市政协工作的领导和同志们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
　　各位委员，在总结成绩的同时，我们也要看到工作中存在的差距和不足，如民主监督办法不多、力度不大，专门委员会的作用发挥得不够，界别优势还不十分明显，调研视察质量不高、针对性不强等。这些问题，我们要在今后的工作中认真研究，并加以改进。
　　今后五年的工作建议
　　今后五年是贯彻落实中共十七大精神，谱写我市全面建设小康社会新篇章的五年。今后五年，市政协工作的指导思想是：认真学习贯彻中共十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在中共开远市委的正确领导下，牢牢把握团结和民主两大主题，发挥优势，认真履职，为谱写我市全面建设小康社会新篇章作出新的更大的贡献。
      一、以中共十七大精神为指导，全面开创我市政协事业的新局面
      中国共产党第十七次全国代表大会，是我们党在新的历史时期召开的一次具有里程碑意义的会议。会议科学回答了我们党在改革发展关键时期举什么旗，走什么路，以什么样的精神状态、朝着什么样的发展目标继续前进等重大问题。当前和今后一个时期，市政协、政协各参加单位和广大政协委员要按照中共中央和省、州、市委的部署和要求，把学习贯彻中共十七大精神作为首要的政治任务不断引向深入。要坚持和完善政协党组中心学习组制度和主席会议、常委会议等各个层次的学习制度，采取多种形式，丰富学习内容，提高学习成效，加深对会议精神的理解和掌握。要切实把十七大对人民政协提出的新思想、新观点、新举措和新要求落到具体的工作中，使学习贯彻十七大精神的过程成为统一思想、提高认识的过程，成为研究问题、改进工作的过程，成为增进团结、凝聚力量的过程，成为创造政协新业绩、开创政协事业新局面的过程。
　　学习中共十七大精神，要与发挥政协的优势相结合。十七大《报告》指出“人民民主是社会主义的生命”。坚持发扬民主，履行民主监督职能，推进社会主义民主政治建设，是政协工作的一大主题。市政协要充分发挥广泛团结、顾全大局，代表多数并照顾少数的特点，努力营造民主协商、平等议事、宽松和谐、体谅包容的政治氛围，积极为各民主党派、无党派人士和各界群众有序参与政治生活创造条件，积极为推进市委、政府科学决策、民主决策、依法决策服务。要加强民主监督职能的发挥，积极探索民主监督的新途径，积极加强以提出意见、建议为主要形式的民主监督，进一步发挥会议、调研、视察、提案、反映社情民意在民主监督中的重要作用，完善民主监督机制，不断增强民主监督的科学性。
　　学习中共十七大精神，必须深刻领会中国特色社会主义理论体系，坚定不移地走中国特色社会主义道路。人民政协事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分。我们要结合开远发展和政协工作实际，坚持用十七大精神指导政协工作实践，始终高举爱国主义、中国特色社会主义的伟大旗帜，牢牢把握团结和民主两大主题，巩固和壮大最广泛的爱国统一战线。要更加注重发挥好各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士和民族、宗教人士在政协工作中的重要作用，坚持平等协商、求同存异，合作共事、同舟共济，共同致力于发展中国特色社会主义、全面建设小康社会的伟大实践，力争在推进开远科学发展方面有新的作为，在加强开远社会主义民主政治建设方面有新的进步，在促进开远社会和谐方面有新的成效，在创新政协工作方面有新的举措，努力推进中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设再上新台阶，全面开创我市政协事业新局面。
　　二、以建设全面小康社会为目标，为我市经济社会又好又快发展献计出力
　　实现全面建设小康社会的宏伟目标，必须把促进经济社会又好又快发展，作为今后一个时期政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能的第一要务。市政协要紧紧围绕市委七届四次全会提出的工作目标和市政府的工作重点，确定人民群众关心、市委政府重视、政协有条件做的具有战略性、宏观性和前瞻性的一些课题，通过开展专题协商、调研视察、反映社情民意等形式，创新发展理念，破解发展难题，提高发展的质量和效益，积极为市委、政府科学决策提供服务。
　　社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织，其根本任务、组织结构、工作内容和活动方式，都与构建社会主义和谐社会有着密不可分的关系，在构建和谐社会中有着更加独特的优势和作用。市政协要坚持大团结大联合，发挥包容各界、联系广泛的特点和优势，切实加强与各党派、各人民团体和各族各界、社会各阶层代表人士的合作共事，最广泛、最充分地调动积极因素，不断增强全社会的创造活力。要更加关注民生，从推动解决关系人民群众切身利益的问题入手，深入调研视察，反映社情民意，积极建言献策，推动热点难点问题的解决，并积极协助党委政府做好协调关系、化解矛盾的工作，促进社会公平正义，维护社会安定团结。要积极探索人民政协为构建和谐社会服务的方法和途径，推动开远和谐社会建设不断迈上新的台阶。
　　发挥政协人才荟萃、智力密集的优势，坚持弘扬先进文化，促进开远文化的大发展大繁荣。市政协要更加关注和积极参与全市文化建设，要以建设社会主义核心价值体系为根本，积极组织学习和宣传中国特色社会主义理论体系，坚持以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，鼓舞各族各界群众投身全面建设小康社会的激情，巩固各族人民团结奋斗的共同思想基础。要坚持“二为”方向和“双百”方针，弘扬先进文化，促进文化创新，推动民族文化的挖掘和保护，支持和积极参与文化体制改革，支持和倡导大力发展文化产业，促进开远文化事业和文化产业的发展。要根据市委、市政府关于加强文化建设的部署和要求，就实施“城市人文”工程、探索群众性文化体育活动长效机制等方面调查研究，建言献策。
　　三、以增强凝聚力、创造力为重点，全面加强自身建设，不断提高工作水平
　　市政协要适应新形势、新任务的要求，在经济社会发展中有所作为，必须以增强凝聚力和创造力为重点，全面加强自身建设，不断提高工作水平。增强人民政协的凝聚力和创造力，必须坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，充分发挥各党派和无党派人士的作用，增进不同党派、不同阶层、不同民族、不同信仰的各界人士的大团结、大联合，最大限度地调动各方面的积极性，形成共建美丽开远的强大合力。
　　界别组成是人民政协的显著特色。充分发挥界别的桥梁和纽带作用，充分调动各界别参政议政的积极性，既是新形势对政协工作的新要求，也是加强政协自身建设的重要内容。要从开远改革发展的实际出发，积极探索发挥界别作用的新方法、新机制，努力使政协的各界别活动更加经常、更加规范、更加有效。
　　委员是政协履行职能的主体。政协的优势、政协的活力、政协的潜能，都蕴藏在委员之中。因此，必须加强委员队伍建设，更好地发挥委员的主体作用。要通过组织委员学习培训，引导委员提高素质，增强主体意识；通过组织调研、视察、咨询、约谈、参观、考察和界别活动等，使每位委员每年都能更加广泛地履行职能。
　　政协机关是为政协履行职能服务的政治机关，担负着组织协调、参谋助手、保障服务等重要任务。因此，要努力加强政治理论学习，不断解放思想，开拓视野，丰富学识，增强做好政协工作的本领。要增强服务意识，提高服务水平，创新活动方式，为委员正确履职服务；拓展工作平台，为委员全面履职服务；规范工作程序，为委员有效履职服务。要加强组织建设，通过各种途径努力造就一支政治坚定、作风扎实、学识丰富、业务熟练、人格高尚的干部队伍。要不断完善议事制度，进一步推动政协履行职能的制度化、规范化和程序化。不断探索政协工作的新方法、新途径，继续开创政协工作的新局面。
　　各位委员，同志们：今后五年，是充满希望的五年，中共十七大已为我们指明了前进的方向。让我们在十七大精神指引下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在中共开远市委的坚强领导下，团结奋进，开拓创新，为加快开远发展，夺取全面建设小康社会新胜利作出新的更大的贡献!