思想大解放　促进大发展
着力建设富裕民主文明开放和谐新开远
──在市委理论学习中心组2008年第二季度学习活动暨解放思想大讨论动员大会上的讲话
中共开远市委书记　陈米杰
（2008年5月14日）

同志们：

今天，我们举行市委理论学习中心组第二季度学习活动暨解放思想大讨论动员大会，目的是认真贯彻落实党的十七大精神，按照省州党委的部署和要求，进一步统一思想，提高认识，明确任务，掀起新一轮“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”大讨论活动热潮，着力转变不符合科学发展观要求、不适应市场化取向改革的思想观念，以思想大解放，促进改革的进一步深化和开放的不断扩大，全力推动开远经济社会又好又快发展。

围绕这次学习活动的主题，昨天大家进行了认真的自学，今天，我们用一整天的时间进行集中学习，上午安排重点交流发言，下午邀请省级专家作专题讲座。刚才，市委副书记李绍祥同志，市人大常委会主任刘建宝同志，市政协主席廖福云同志，市委常委、常务副市长甘加胜同志，市委常委、市纪委书记钱芳同志，市委常委、市委宣传部部长宋文同志和副市长杨泓同志结合各自工作实际，分别阐述了对“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”大讨论活动重要性的认识，紧紧围绕开远如何解放思想、加快发展谈了看法和观点，讲得都很好。因时间关系，大部分同志没有发言，但大家都按照要求联系实际进行了学习和思考。总的来说，这次学习活动安排紧凑，主题鲜明，达到了预期目的。

下面，在同志们发言的基础上，我就开展好此次解放思想大讨论活动讲三点意见。

一、认清新一轮解放思想的时代背景，提高对解放思想重大现实意义的认识

解放思想，是党的思想路线的本质要求，是我们应对前进道路上各种新情况新问题、不断开创事业新局面的一大法宝。省州党委决定在全省、全州开展新一轮解放思想大讨论活动，富有鲜明的时代意义，也有着极其深刻的现实针对性。

（一）解放思想是党的思想路线的本质要求，是推动发展的重要法宝。实践反复证明，什么时候坚持解放思想、实事求是，什么时候党的事业就兴旺发达；哪个地方的干部群众思想解放，哪个地方的经济社会就会有大的发展。破除教条主义的延安整风运动，确立了马克思主义与中国革命实践相结合的毛泽东思想在全党的指导地位，为抗日战争胜利和新中国成立奠定了思想基础。改革开放30年，是思想大解放、思路大创新、实践大突破、经济大发展的30年。改革开放以来我们党的发展史，就是一部思想解放史。1978年关于真理检验标准的大讨论，破除了“两个凡是”的思想禁锢，使人们从教条主义的精神枷锁中解放出来；中央经济特区的创办，把我们从长期闭关自守状态中解放出来，实现对外开放；1992年邓小平同志的南巡谈话，如春风化雨，把人们的思想从计划经济的条条框框中解放出来，将改革开放推向了新的阶段；党的十六大确立的“三个代表”重要思想的科学地位，奠定了与时俱进的思想理论基础；以胡锦涛同志为总书记的党中央提出了科学发展观、构建社会主义和谐社会的重大战略思想，进一步丰富了中国特色社会主义理论。实践无止境，解放思想也无止境。可以说，我国改革开放以来取得的一切成就，都是与解放思想密切关联的，我们每前进一步，都离不开解放思想的推动，思想解放到什么程度，改革和发展就进展到什么程度。

（二）解放思想是贯彻党的十七大精神，落实科学发展观的内在要求。胡锦涛总书记在十七大报告中指出：“实践永无止境，创新永无止境”，“全党同志要坚持解放思想、实事求是、与时俱进，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞”。十七大的一个重要贡献，就是系统、全面、深刻、精辟地对科学发展观进行了阐述，把科学发展观作为我国经济社会发展的重要指导方针和必须贯彻的重大战略思想。解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展是紧密联系、有机统一的，解放思想的程度，直接决定着改革的深度，决定着开放的广度，决定着发展的质量和速度，决定着科学发展观的贯彻落实力度。我们只有进一步解放思想，认真清理制约开远经济社会发展的问题，把我们的思想从那些不符合社会主义市场经济要求、不符合科学发展观的条条框框中解放出来，才能转变观念，拓宽思路，放开手脚，不断探索和开创加快改革与发展的新路子，才能结合实际，不折不扣地把党的十七大精神落在实处。

（三）解放思想是开远过去发展的动力源泉，更是加快发展的当务之急。在计划经济时代，依靠国家70多亿元的战略投资，开远逐步发展成为一个门类比较齐全的工业城市。改革开放以来，我们始终站在解放思想、深化改革的前沿，围绕资源、区位等自身优势，破除各种思想障碍，不断创新体制机制，着力加快开远发展，使开远发生了巨大的变化，使今天的开远在经济社会发展和各项社会事业建设上都走在了全州前列。这些成绩的取得，是我们坚持解放思想，坚持改革开放，坚持科学发展的结果。但是，我们必须清醒地认识到，虽然改革开放30年来，我们取得了辉煌的业绩，但与先进发达地区甚至周边县市相比，我们发展得还不够快不够好。从自身来看，开远的发展还存在很多问题，经济总量不足，资源环境代价过大，城乡差距大，社会事业发展相对滞后等等。这些差距和问题的存在，有其客观的一面，但与我们思想不够解放，改革不够深入，开放领域不够宽广有密切联系，特别是干部队伍中还不同程度地存在自我满足、小进即满，畏难却步、怕担风险，因循守旧、按部就班，作风不实、脱离群众，目光短浅、急功近利等与科学发展观不适应、不符合、不协调的思想观念。如果我们不进一步解放思想，抢抓机遇，锐意进取，就将面临着被周边县市超过的危机；如果我们不开阔视野，正视差距，迎头赶上，就会在不思进取中逐步落后；如果我们不增强危机意识，率先发展，加快发展，就有可能在自我满足中掉队。当前，开远正处于改革发展的关键阶段，我们只有解放思想才能抢抓机遇、破解难题、化解矛盾，只有深化改革、扩大开放才能走出一条符合市情的科学发展道路，实现经济社会的大发展、大跨越。

全市各级各部门和广大干部群众，一定要充分认识到这次解放思想大讨论的重大现实意义，并以此为契机，坚决破除不符合科学发展观的思想观念和体制机制，以思想大解放、改革大深化、作风大转变、环境大优化来促进开远新发展。

二、按照省、州党委的要求，深入开展好解放思想大讨论活动

这次大讨论活动的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习贯彻党的十七大、省委八届四次全会、州六届二次党代会和市委七届四次全会精神为主线，以深入贯彻落实科学发展观为主题，认真总结改革开放30年的实践经验，准确把握经济社会发展面临的新形势新任务和新机遇新挑战，努力解决影响改革开放、科学发展的思想观念、体制机制、工作作风等方面存在的突出问题，不断探索实现科学发展的新思路、新途径、新举措，以新一轮的思想大解放，引领和推动开远新发展。

（一）坚持四个原则，把握正确导向。解放思想大讨论，目的在于进一步开拓思维、解除禁锢、促进工作。因此，在活动中必须坚持四个原则：一是要坚持以科学发展观为统领。切实树立起以人为本、全面协调、又好又快的发展理念,树立起重视科技进步、节能环保和可持续的发展理念。二是要坚持实事求是、有的放矢。有什么问题就查摆什么问题，是什么问题就解决什么问题，切实把问题症结找准，把原因分析透彻。三是要坚持发扬民主、集思广益。要充分调动广大干部职工参与的积极性，把开展大讨论与深入基层、调查研究结合起来，与研究发展思路、明确发展任务结合起来，与关注民生、改善群众生产生活结合起来，鼓励干部群众多提意见、提好意见。四是要坚持正面引导、促进发展。解放思想大讨论归根结底要体现在实效上，体现在发展上，一定要注重正面引导，把大讨论中激发出来的热情和积极性引导到做好经济社会发展的各项工作上来，把解放思想的成效体现在解决改革发展稳定中面临的实际问题上来。

（二）抓住五个重点，深入学习讨论。开展解放思想大讨论活动，必须抓住核心、抓住关键问题，按照省州党委的要求，大讨论活动必须紧紧围绕五个重点深入展开。一是深化对科学发展观的认识，进一步增强深入贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。要按照科学发展观的要求，认真剖析查摆在思想观念、精神状态、发展思路、工作作风等方面存在的问题，形成符合科学发展观要求的思想观念、思维方式和价值取向，把思想和行动统一到科学发展观上来，毫不动摇地用科学发展观统领经济社会发展全局。二是进一步深化改革，增强发展活力。要找准制约我市科学发展的体制机制障碍，打破各种不合时宜的框框套套，强化用改革办法解决前进中的矛盾和问题的意识，创新体制机制，不断增强经济社会发展的动力和活力。三是进一步扩大开放，大力发展外向型产业。坚持用大开放的眼光看待问题，把开远的发展放在更高的平台，用国内国际的眼光来审视发展，以做大做强的气概发掘自身的优势和潜力，进一步扩大开放领域，优化开放环境，充分利用好两种环境、两种资源，实施“引进来”和“走出去”的对外开放战略，加快我市外向型产业发展。四是更加注重以人为本，着力研究解决民生问题。要围绕不断满足人民群众的物质文化需求来解放思想，善于把握人民群众的新期待和新要求，始终把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，坚持维护群众利益高于一切，关心群众疾苦重于一切，解决群众困难先于一切，以更加有效的举措、更加务实的作风，扎扎实实地做好关系民生的每一项工作，着力解决就学、就业、就医、住房、养老等突出问题，让各族群众共享改革发展的成果。五是着眼于加快发展，努力营造良好的发展环境。要围绕市委关于“营造五种环境、构建和谐开远”的要求，在全市上下牢固树立环境就是形象、就是资源，抓环境就是抓机遇、就是抓发展的意识，努力营造良好的发展环境。当前，要把推行行政问责制、首问责任制、限时办结制、服务承诺制“四项制度”，作为营造良好发展环境的突破口，努力创造良好的政务环境、市场环境和社会环境。

（三）明确方法步骤，体现三个要求。按照省、州党委的部署，此次解放思想大讨论活动从4月份开始，持续进行到今年8月份，分学习提高、查摆问题、整改落实三个阶段进行，重点要组织开展好“八个一”活动，即组织好一场动员会、开展好一次中心组学习活动、举办好一场报告会、开展好一系列宣讲研讨活动、组织好一批体会文章、开展好一次征集意见活动、组织好一次总结交流会和抓好一批深入学习实践科学发展观试点单位。开展大讨论活动，要体现三个方面的要求：一是要坚持把学习教育贯穿到大讨论活动始终。要采取中心组学习、集中培训、专题辅导、座谈研讨、上党课和个人自学等多种形式，传达学习各级的有关文件精神，了解掌握开展解放思想大讨论活动的意义、目的和方法步骤，提高对这次大讨论重大意义的认识。在深入学习的基础上，紧紧围绕“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”主题开展讨论。二是要突出抓好查摆问题这个大讨论活动的关键环节。各级各部门要紧密联系工作实际，认真查找干部特别是领导班子和领导干部在思想观念、精神状态、工作作风、体制机制和机关效能等方面存在的突出问题。要通过召开座谈会、民主生活会和征求群众意见等多种形式，积极查摆问题。通过深入查找问题，要敢于正视差距，分析存在问题的主要原因，研究制定解决问题的办法和举措，努力开创各项工作新局面。三是要把整改落实作为检验大讨论活动成效的重要依据。解放思想重点在实践，核心在发展，检验解放思想大讨论活动是否取得成效，关键是要看工作有没有突破、发展有没有起色、目标有没有进展。要以改革的成绩、开放的业绩、经济社会发展的实绩，以人民群众的满意度，作为衡量评判大讨论成效的最终标准。在整改落实阶段，广大党员干部要针对查找和梳理出的问题，制定改进措施，明确整改重点，落实整改责任，定目标、定时间、定任务，认真抓好整改落实。要通过新一轮解放思想大讨论，坚决破除妨碍科学发展的旧思想、旧观念，把学习讨论活动的成果体现到科学决策上，转化为解决问题、促进工作的实际行动，真正达到思想观念有新转变、工作作风有新改进、重点工作有新突破的目标。

三、结合开远实际，确保解放思想大讨论活动取得实效

解放思想大讨论活动，关系全市经济社会发展全局。各级党组织必须切实加强领导，精心组织实施，努力在实践上下功夫，确保通过此次解放思想大讨论活动，把科学发展观的要求贯彻落实到经济社会发展的各个环节、各个方面，努力使开远在改革开放上实现新突破，在科学发展上取得新进展，在改善民生上见到新成效。

（一）加强对大讨论活动的组织领导。加强对大讨论活动的组织领导，关键要做到两点：一是健全机构，明确责任。为加强对解放思想大讨论活动的领导，市委成立了专门的领导小组，落实了具体的办事机构，负责活动的组织领导和协调。各级各部门也要尽快成立由主要领导挂帅的组织机构，坚持“一把手”亲自抓、负总责，明确责任，制定具体的方案和日程安排，迅速动员部署，搞好协调指导，确保大讨论活动扎实有效开展。二是领导带头、率先垂范。解放思想的关键在领导，领导干部思想解放的程度，对干部群众具有决定性的影响。要从市级四套班子成员做起，各级各部门领导都要切实把解放思想作为事关全局的一项重要任务，既认真组织好解放思想大讨论活动，又自觉地把自己摆进去，带头深入学习、带头查找问题、带头整改提高，以身作则，做好表率。

（二）增强大讨论活动的针对性。开展解放思想大讨论，就是要增强针对性，找准我们思想上的顽症，对症下药，克服旧思想，树立新观念。一是要克服自我满足、小进即满的思想，树立率先发展、超前发展的意识。由于开远处于全州“排头兵”的位置，长期以来，自我满足、小进即满的思想在我们一些干部中容易滋生。自我满足、小进即满是一种落后的小农意识，必须从封建和小农意识的束缚中解放出来，在跳出开远审视、谋划、发展开远上下功夫；必须从自满和封闭中解放出来，在学习发达地区先进理念和先进经验上下功夫，树立率先发展、超前发展意识，教育和引导干部群众始终保持清醒的头脑，努力形成追求一流、永不停步的良好精神状态和社会氛围。二是要克服畏难却步、怕担风险的思想，树立敢为人先、奋勇拼搏的观念。与发展较快的地区相比，我们缺乏的就是敢闯敢试的胆略和气魄，解放思想就是要敢闯敢试，敢为天下先，没有一点闯的精神，就走不出一条好路，走不出一条新路。畏首畏尾、瞻前顾后、犹犹豫豫，只会坐失大好机会；怕担风险、怕担担子、怕负责任，将永远一事无成。必须继续发扬敢为人先的优良传统，努力破除土地、资金、交通、人才等发展的“瓶颈”制约，善于在激烈的市场竞争中抢抓发展机遇，把开远放到更广的平台上来谋求更大的发展。三是要克服因循守旧、按部就班的思想，树立改革创新、与时俱进的观念。只有紧跟时代步伐，不断改革创新，才能始终永立潮头。要敢于冲破不适应科学发展的体制机制束缚，大胆实践，大胆创新，努力在体制机制创新、工作思路创新、工作方式创新和政策措施创新等方面不断取得新突破。要跳出开远看开远，立足红河、立足云南看开远，放眼全国、放眼世界看开远，在日趋激烈的区域竞争中不断缩小与先进和发达地区的差距，不断把干部群众的思想带入一个新境界，把工作提高到一个新层次，把事业推向一个新水平。四是要克服作风不实、脱离群众的思想，树立以人为本、民本为先的观念。开远要加快发展，必须坚持以人为本、坚持实干第一。心浮气躁、作风不实、漠视群众的思想观念不转变，再好的计划和决策也会落空。要通过这次大讨论活动，大力倡导求真务实的精神，知实情、说实话、办实事、求实效，沉下心来扎实苦干。进一步强化民本观念，时刻摆正与人民群众的位置，做到敬业奉献、勤政爱民，在为群众谋实惠、办实事、做好事的工作实践中体现各级干部的人生价值。五是要克服目光短浅、急功近利的思想，树立顾全大局、注重长远的观念。目光短浅、急功近利，不安心做艰苦细致的工作，不倾心抓事关长远发展的基础性工作，而热衷于干立竿见影的形象工程，劳民伤财，对我们的发展有百害无一益。必须把抓长远与抓当前结合起来，牢固树立与科学发展相适应的正确的政绩观和生态文明观念，正确处理加快发展和可持续发展的关系，加快形成节约能源资源和环境保护的产业结构、发展方式和消费模式，促进经济社会更好更快发展和人的全面进步。

（三）在全社会营造有利于解放思想的浓厚氛围。要努力在全市上下形成支持改革、保护改革的强大氛围，旗帜鲜明地支持和保护改革探索、褒奖成功、宽容失败，激励干部群众把心思用在工作上，义无反顾抓改革，放开手脚干事业。要在解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展中培养教育干部，根据工作实绩选拔使用干部。市委宣传部等相关部门要把引导推动大讨论活动作为今年的重大主题宣传任务，制定专门宣传计划，加强对先进典型的宣传，及时总结和推广大讨论活动中取得的成功经验和工作成效，把好舆论导向，营造浓厚氛围，使解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展成为干部群众的共识和行动，成为全市上下的主旋律和最强音。

（四）突出大讨论活动的实效性。解放思想的根本目的是促进工作落实，推动科学发展。要把解放思想大讨论成果体现在实践上，体现在实实在在的科学发展成果上，把大讨论激发的热情，引导到建设富裕民主文明开放和谐开远的奋斗目标上来，引导到完成经济社会发展的各项任务上来。特别要把解放思想大讨论活动与当前的各项中心工作紧密结合起来，更加注重实践，更加注重在抓落实上下功夫，确保今年各项目标任务的全面完成。一是要进一步做好省级文明城市创建工作。本月下旬，省检查考评组就要对我市创建首批云南省文明城市的工作进行考评，现在创建工作已经到了冲刺阶段。但对照省级文明城市的评比标准，我们还有一些差距，还不能松劲，必须进一步提高认识，增强做好创建工作的责任感和紧迫感，进一步明确责任，细化落实各项创建工作，一鼓作气，查缺补漏，抓好迎接考评冲刺阶段的工作，确保开远成功创建首批云南省文明城市。二是抓好项目建设。以项目建设为推动，着力培植经济产业，加快推进新型工业化进程，始终是我市的重大战略举措。今年州委、州政府列入督办的全州重点产业项目共34个，开远占了7个，即小龙潭五期扩建、明威公司年产5万吨高级文化用纸技改、红磷公司节能降耗、云南瑞气化工公司开－小皮带用煤专线和解化集团二甲醚、二甲醚尾气增产合成氨、硝酸铵装置技改项目。我们必须进一步强化项目意识，切实为项目建设做好协调服务，使这些项目早建成、早发挥效益。三是推进经济社会综合改革工作。5月6日，州委刘一平书记在全州解放思想大讨论活动暨综合改革试点工作动员大会上，对全州综合改革试点工作进行了部署。刘书记几次强调，红河州是全省综合改革的试点，而开远应该是试点中的试点。我们要以此次综合改革试点为契机，坚持城乡统筹和经济社会统筹，深化农村各项改革，推进经济体制改革、社会管理体制改革、开放型经济体制改革、投融资体制改革创新、行政管理体制改革等工作，着力营造有利于经济社会又好又快发展的良好环境。四是要统筹抓好其他各项工作。要围绕今年确定的各项目标任务，统筹抓好工商经济、城市建设、新农村建设、社会事业发展、维护社会稳定、安全生产等各项工作，在抓落实、促发展上下功夫，确保各项目标任务的全面完成。

同志们，开展“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”大讨论活动，是全市上下当前一项重要的政治任务，意义重大，影响深远。我们要认真按照省州党委的部署和要求，迅速行动起来，精心组织，周密安排，兴起新一轮解放思想大讨论热潮，用解放思想大讨论成果指导我们的实践，以思想大解放促进大发展，全面推进富裕民主文明开放和谐新开远建设！