——开远市第三批学习实践科学发展观活动综述

    开远市第三批学习实践科学发展观活动学习扎实、勇于实践、成效突出、群众拥护，取得了十分明显的效果。

学  习  篇

开远市第三批学习实践科学发展观活动共有160个基层单位、669个党组织、8681名党员参加。

参学率达98.8%

 灵泉办事处在学习实践活动中邀请驻开某部队首长作科学发展观专题讲座

　　开远市按照分类指导、突出重点的原则，通过丰富个人自学、倡导舆论引学、开展讲座辅学、广泛讨论互学等丰富多彩的学习形式，使学习实践科学发展观活动在农村、非公企业、社区和学校中深入开展，参学率达到98.8%。为扩大学习实践活动的覆盖面，增加灵活性，大庄乡3个村委会建立了乡村书屋，为方便党员和村民学习提供了平台；羊街乡创新学习途径，将学习资料投放到农村公交车上，方便乘客开展学习；非公局乡镇综合党支部采用网上QQ聊天的方式把学习实践科学发展观的内容告知在外打工的党员同志。全市参学单位共组织学习了173次，有8595名党员干部积极深入开展个人自学，建立学习读书笔记3667本，带头撰写心得体会4681份，开展调研活动225次，走访、召开座谈会共3281人，完成调研报告80余篇，为其他党员干部起到了良好的学习表率作用。

冷了机关热了工地

　　开远市第三批学习实践科学发展观活动，一个最明显的变化就是党员干部深入群众、务实严谨的工作作风得到了体现，干群关系变得更加和谐。

　　在大庄回族乡机关办公楼中，只留有三分之一的工作人员在值班，整个大院显得格外安静。对于这种情况，大庄回族乡党委书记梁勇解释说：“我们乡镇（处）的工作直接面对群众、直接面对基层、直接落实任务，所以乡机关干部大多进驻工地、下到村子去了，如今是冷了机关热了工地和村寨。”据梁勇介绍，大庄回族乡在高速公路征地和大庄水库建设两大项工程工地上，就有近20位乡机关干部把办公室“搬”到那里，工作就在工地开展，问题就在一线解决。“这些乡机关同志一大早就上工地，一直到天黑才回来。”梁勇说，再加上其他一些工作的需要，一部分机关干部下村或调研去了，所以乡机关才会这样冷清。

　　对于这种干部作风的转变，灵泉办事处纪委书记唐颖刚也有自己的感受和体会。唐颖刚说，在学习实践科学发展观活动中，群众看到党员干部实实在在为大家干实事，也确确实实得到了实惠。原来一些对立或不理解的情绪少了，上访或缠访的现象大大减少，他这个纪委书记也可以腾出更多时间和精力参与到办事处的经济社会事业建设工作中来。干部作风转变，工作得到推进，干群关系和谐；干群关系和谐了，干部又可以全身心投入工作，工作做出了成绩，群众对干部也就更加满意和支持了。干部作风和干群关系在学习实践科学发展观活动中形成良性循环。

实  践  篇

　　开远市在开展学习实践科学发展观活动中，突出实践特色，将学习和各部门、各行业的具体工作实际和特点紧密结合起来，做到了“两促进、两不误”。

“七结合”推进重点工作建设

市委书记李存贵在学习实践活动中深入锁蒙高速公路羊街立交桥现场指导工作 

　　羊街乡在学习实践科学发展观活动中，通过“七结合”使八项重点工作得到快速推进。一是与当前小春生产工作相结合。在小春生产中，涉农部门党员干部深入田间地头指导农民生产，解决农民群众生产中的技术难题。二是与土地整理工作相结合。土地集零为整是羊街乡的主要惠农工程之一，为了使此项工作全面推开，合理推进，乡机关、村级党员以科学发展观为指导，认真分析工作中的困难和问题，科学安排和统筹，使土地集零为整工作得到快速推进。三是与新农村建设相结合。新农村指导员协同农村党员，积极推进农村产业培植、基础设施建设等，使羊街乡的新农村建设事业蒸蒸日上，成为全省新农村建设现场会、全省团干部会观摩学习示范点，羊街乡新农村建设见了成效、有了亮点、出了经验。四是与化解矛盾纠纷相结合。羊街乡以学习实践科学发展观为契机，切实加强信访工作，大接访来访8件，下访14件，日常接待来信来访26件，涉及2626人，结案率达95%。五是与民族团结相结合。针对多民族聚居的实际，乡党政领导与宗教界人士促膝交谈，并赠送科学发展观学习实践活动相关资料，请他们在合适时机进行宣传，共同促进民族团结和进步繁荣。六是与老年人需求相结合。去年10月26日召开“建设美丽羊街、老年人谏言献策”座谈会，请老同志为羊街发展献计献策；走访慰问90岁以上老年人38人、离退休老干部20人。七是与普通群众相结合。为使学习实践活动深入民心，羊街乡在群众出行乘坐的客车上发放《科学发展观重要论述摘编》和《毛泽东、邓小平、江泽民论科学发展》宣传册，让群众了解科学发展观相关知识。

　　由于学用结合得比较紧密，羊街乡的石蒙高速公路征地工作、土地整理、设施农业、村级财务会计委托代理、农村电网改造、世居少数民族聚居区专项建设、大庄水库建设、鲜花大道建设等8大重点工程节节推进。

员工给企业出128个“金点子”

阳光公司党员员工养护车辆 

　　开远市阳光经贸有限责任公司党支部在学习实践活动中，组织党员和员工广泛开展“科学发展大家谈”、“我为企业献一策”、“找准问题促发展”等主题实践活动，党员员工围绕科学管理、多元经营等内容为企业发展献计献策，45位员工一共给公司提出128条工作意见和建议。党员李素玲建议“公司在规章制度比较全面细致的基础上，要进一步加强制度的执行力，要规范公司车辆管理，党支部要多培养、发展年轻党员”，员工赛芳建议“面对开远现在激烈的汽车销售市场竞争，公司要提升销售量，应该到景洪、保山等地州建立销售网点”。公司董事长方庆九对党员员工的建议非常重视，称员工为公司管理、发展、壮大出了128个“金点子”。在受国际金融危机冲击的情况下，公司党员员工奋力开拓市场，公司在昆明、文山建立了2个分公司。目前，公司已经成立房地产开发经营公司，使公司逐步从汽车销售、修理、保险等业务向多元化经营扩张，实现跨越式发展。

 “三亮一树立”着力推进文明和谐社区建设

社区便民服务好

　　自开展深入学习实践科学发展观活动以来，开远市各社区党组织围绕“服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定”的目标要求，深入开展“亮身份、亮职责、亮承诺，树立党员先锋模范形象”为主题的“三亮一树立”实践活动，充分发挥党员在社区各项建设中的模范带头作用，着力推进文明和谐社区建设。

　　星光社区党总支书记张玲说：“党员在学习实践科学发展观活动中带头服务居民，广大居民看在眼里，对我们的工作就会理解和支持，社区就能够凝聚人心，文明和谐社区建设就有了群众基础和思想基础。”

　　在科学发展观的指导下，去年开远市克服重重困难，工业经济企稳回升，节能降耗成效明显，小龙潭矿物局五期扩建、明威公司年产5万吨高级文化用纸技改、云天化国际红磷分公司节能降耗技改等项目建设顺利推进，第三产业持续增长，城市发展日新月异，以发展乡村旅游为抓手，继续全面推进新农村建设，促进农民增收致富。

惠  民  篇

　　让人民群众得实惠，是学习实践科学发展观活动的出发点和落脚点，必须有体现、有成效、有保障。对此，老百姓评价说：我们确确实实在学习实践科学发展观活动中得到了很多实惠。

千方百计壮大集体经济

　　作为城郊结合部的灵泉办事处，既享有开远城市发展的一些成果，同时，因支持国家和城市建设而进行的征地、拆迁等工作，使失地农民增多，村集体经济能不能进一步发展壮大关系到这个突出矛盾是否能够有效解决。

　　在学习实践科学发展观活动中，灵泉办事处南路村委会泸江村民小组根据村民意愿和村组实际，提出对属于村集体的泸江农贸市场进行升级改造，希望能够使村集体经济进一步发展壮大，让村民得到更多的实惠和收益。对此，办事处和村委会按照“民有所需，我有所为”的为民宗旨，积极开展组织协调，于去年底启动泸江农贸市场升级改造工程，帮助泸江村民将愿望变成现实。据南路村委会书记李云寿介绍，泸江农贸市场升级改造完成后，整个市场面积将达上万平方米，产值将过亿元，村集体每年直接收入将由80万元增至300万元，可以接纳更多的村民就场就业。由于村集体收入增加，村民的福利性收入也会有很大改善。该村50岁以上的村民每人的养老补贴将由原来每月300元提高到500元。灵泉办事处的党委书记熊思铭介绍说，通过泸江农贸市场升级改造，村民按开发成本价就可以购买开发的商住房，为此泸江村102户村民的住房问题已经一次性得到了解决。

　　大庄回族乡则通过扶持本地民营企业发展壮大，带动周边村民发展致富。乡党委因地制宜，积极扶持马老六肉牛养殖场，使之形成养殖、屠宰、加工等为一体的现代养殖企业。目前，该养殖场已经养殖肉牛37头。同样得到乡党委、政府大力扶持的还有恒伟生态养殖公司，公司负责人林恒伟说：“从公司筹备到现在，乡领导像办自己家的事一样关心养殖场建设，我们得到了乡党委、政府的许多贴心的帮助。”目前该公司已投入150多万元，已经养殖肉鸡5000多只，养殖场完工后，可生态放养肉鸡2至3万只、蛋鸡1万多只，桃树片区的村民将会被带动起来养鸡致富。

点滴关爱暖民心

　　去年12月份领取工资的时候，开远市阳光经贸有限责任公司保安杨朝林从公司设立的困难职工救助基金中得到了400元的资助。这是公司根据党支部提议出台的一项关心困难员工生活的新举措。公司拿出专项经费设立困难职工救助基金，生活困难的职工除了正常的工资收入外，每个季度公司还为4名员工提供300至500元不等的救助。因杨朝林妻子没有工作，孩子正在上大学，公司党支部及时把这份关心送给了他。公司暖人举措在员工中引起很好的反响，有的员工说：“公司关心我们员工，我们员工自然会真心实意‘做阳光人、说阳光话、办阳光事’，为公司发展出力。”

　　在白龙坡公墓中，有一个名叫王金明的墓主碑文上刻着这样两行字：聚源社区扶危难、殡葬服务谱真情，跟其他墓碑碑文迥然不同。事情的原委是这样的，去年，聚源社区的居民王金明因病去世，妻子双目失明，独生女患精神病，家里的顶梁柱轰然倒了，这可愁坏母女俩。聚源社区党总支书记李庆丽得知这一情况后，积极与市殡仪馆和公墓管理处协商，公墓管理处为王金明最大限度地减免了殡葬费用，使逝者能够顺利入土为安。于是，王金明家属请人在墓碑上刻上了“聚源社区扶危难，殡葬服务谱真情”的碑文以表达一家人的感激之情。

　　开远解化塑料厂是一个困难企业，受国际金融危机的影响，产品市场急剧萎缩，生产经营不能正常进行，企业长期处于半停产状态。企业负责人说：“按照企业目前的现状，全厂147名员工实际只需要80名就够了，企业超员67名，但在这种情况下，我们不能把员工简单一推了之，把包袱甩给国家和社会。企业再困难，收入再低，企业还得为员工撑起一个稳定的‘家’。”与此同时，公司党支部积极为生活困难的职工排忧解难，做好职工思想稳定工作，企业员工没有一个人因为困难问题闹事或上访，为“保民生、保稳定”作出了难能可贵的贡献。

支农惠农举措多

　　开远市在开展学习实践科学发展观活动中的支农惠农政策，使广大农民群众成为最大的一个受益群体。

　　一是启动全民免费健康体检关爱工程，播撒“健康阳光”。围绕“提高农民健康行为，增强农民健康意识”的目标，采取市级财政投入为主、体检医院承担为辅的方式，对开远市辖区内所有参加新型农村合作医疗保险和城镇居民医疗保险的人员，实行免费健康体检。同时，边体检边建档，实行全民健康档案电子信息化管理，做到1人1检1档案，并由市民健康问题专家组对每名体检对象进行健康评价、健康指导，做出疾病危险因素分析，提出健康建议，最大限度地满足城乡居民健康需求，让广大农村群众享受“健康阳光”。目前，开远市已为农村居民建立了健康档案96089份，为58144名农村居民进行了体检。二是实施农村太阳能热水器补贴政策，播撒“沐浴阳光”。围绕“科学利用现有资源，改善农民生活条件，推动农村经济发展”的目标，大力推广实施农村太阳能热水器建设，着力破解农村居民健康生活质量不高，环境资源开发利用不合理的现实难题。划拨专项补贴资金150万元，对安装太阳能热水器的农户，每户给予500元的补助。在对新安装太阳能热水器的农户给予补助的基础上，对此前已经安装好太阳能的农户，进行逐一核实，分批给予补贴，保证“沐浴阳光”惠及每一户安装太阳能的农户。今年以来，1万多台太阳能热水器进入到开远市农户家中，10万农民享受到“阳光浴”。三是推广农村孕产妇住院分娩全免费政策，播撒“生命阳光”。围绕“提高医疗卫生服务水平，共享公共卫生发展成果”的目标，在全市范围内，推广农村孕产妇住院分娩全免费政策，对参加新型农村合作医疗的农村孕产妇到乡镇（处）卫生院、市、州级医院及以上助产机构住院分娩的，按新农合政策报销规定费用后，其余费用由市财政划拨的专项补助资金补足，实现农村孕产妇住院分娩全免费，“生命阳光”全覆盖。目前，开远市已为2757名孕产妇进行产前检查，检查率96.30％；为2713名孕产妇进行产后访视，访视率达94.80％；为1056名孕前和孕早期的农村妇女补服叶酸片3168瓶。四是尝试推行购买农民人身意外伤害保险，播洒“保障阳光”。灵泉办事处南路村委会尝试推行购买农民人身意外伤害保险，由村集体投入资金38220元，为0至65岁的1911名村民每人投保了一份人身意外伤害保险，同时，对超过65岁的每位村民给予相应的现金补偿，让“保障阳光”为农民人身安全保驾护航。全市农村低保覆盖率达３６%。五是开展科技入户“结亲”工程，播撒“科技阳光”。围绕“推进农业农村经济发展，促进农民增收致富”的目标，进一步创新思路，整合资源，全面实施科技入户“结亲”工程。在全市抽调100名业务水平过硬、实践经验丰富的农业科技人员到全市7个乡镇（处），与当地1000户农户“结亲”，进行科技对接帮扶，通过手把手传授农业新技术，心连心解决生产新难题，全方位指导农村群众科学种田、科学管理，进一步提高开远市农业生产的科技含金量，让“科技阳光”带动农户增收致富。

　　在第三批学习实践科学发展观活动中，全市参学单位和部门在学习实践活动中紧紧围绕“五个更加注重”的要求，把切实改善民生作为学习实践活动的切入点和落脚点，进一步突出主题实践活动特色，积极为民办好事办实事200多件。

特  色  篇

　　除了按照上级党委要求扎实开展学习实践科学发展观活动，全面完成“规定动作”外，开远市还注重“自选动作”的探索和创新，做到亮点纷呈，成效明显。

支部有了“党员林”

乡村党员干部查看“党员林”

　　农村基层党组织无活动场所、无活动经费来源，一直是困扰基层党组织正常开展活动、加强组织建设、发挥堡垒作用的制约因素。对此，大庄回族乡党委结合农村实际，鼓励基层党组织积极探索，大胆尝试，想方设法破解基层党组织“经费难”问题。半路街村党支部和桃树村党支部在荒山上联合栽种了21亩7000多棵按树，作为党支部学习活动专项经费来源。目前，按树长势良好。据大庄回族乡党委副书记杨健康介绍，三年后“党员林”就可见成效，那时按树叶修剪后的收入所得可以弥补基层党组织经费不足。对于以后党组织和党员发展，党支部书记李进林信心满满地说：“今后支部的工作好开展了！”

　　此外，各级党组充分发挥组织凝聚作用，“小米辣协会”、“东山李协会”、“优质米种植协会”等农村经济合作组织相继成立，为群众增收致富服务。

“互联共建”统筹城乡党建

发展养殖业助农民群众增收致富

　　去年，中和营镇老万田党支部在市委组织部的关心下，发展养殖业，成了东山片区有名的“养羊支部”，支部的各项工作有了很大发展。其实，这只是开远在积极探索统筹城乡党的基层组织建设工作中取得实效的一个小实例。

　　在学习实践科学发展观活动中，开远市在全市51个城区机关、事业单位党组织与51个村党总支按照整体联动、平等协商、因势利导和共同提高的原则，结成互联共建单位，形成以城带乡、城乡互动、资源共享的统筹城乡基层党建工作新格局。在互助活动中，互助党组织因地制宜，根据需要组织开展了各类培训活动，组织了90余次畜牧养殖、水稻栽培等技术现场培训，培训党员群众3000余人次；互助党组织深入调查研究，开展互提、互找问题活动和座谈讨论，建言献策30多条，理清完善了村级组织发展思路20多条，帮助部分农村党组织换届选举、充实配强了班子成员，建立完善了组织生活、党员评议等规章制度，制定规范了党建工作会议、党员发展、换届选举等工作流程，有效地提高了工作效率和质量，为农村党组织进一步发挥战斗堡垒作用打下了坚实基础；城区党组织帮助农村党组织积极协调炸药、柴油、机器设备等物资，参与完成了乡村道路硬化42.41公里，协调资金近8万元建设基层活动阵地，协调水泥200余吨兴修道路、沟渠，城乡党组织开展互帮互助受到了广大群众欢迎和好评。

　　市委常委、市委组织部部长刘玉文说：“通过‘互联共建’这种形式，使开远城乡党建能够统筹发展，下一步开远市还会加大这方面的工作力度。”

长效机制巩固学习成果

党员带头进行村内绿化、美化

　　为了把学习实践科学发展观活动的成果巩固下来，开远市非常注重长效机制建设完善工作，在学习实践活动中，对原有的体制机制进行全面清理，果断地实行“废、改、立”，对不适应科学发展，阻碍科学发展的体制机制坚决废止，目前已废止27项；对那些总体较好，局部内容不适应科学发展要求的体制机制坚决修改，共修改了207项；对当前迫切需要的体制机制坚决建立，新建立231项。另一方面，注重体制机制的执行。各党组织按照市委“实施科学管理”的要求，狠抓体制机制的执行，实行在体制机制面前“人人平等”，以体制机制规范党员、干部的言行举止，做到科学管理，改变了过去管理中存在的随领导干部的变化而改变和随领导干部注意力的变化而改变的“随意管理”现象，逐步营造起“靠制度管理、按制度办事、照制度履职、依制度做人”的科学管理氛围。