一、目的意义

紧紧围绕深化农村改革、发展农村经济、增加农民收入、维护农村稳定的大局，坚持思想建设、组织建设和作风建设一起抓，并把制度建设贯穿其中，探索“让干部经常受教育、使农民长期得实惠”的有效途径，建立健全农村基层组织建设常抓不懈的工作机制，全面提高农村基层干部和党员队伍的整体素质，把农村基层党组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，为全面推进农村小康社会建设提供强有力的组织保证。

二、指导原则

（一）坚持围绕中心，促进发展。必须围绕党在农村的中心任务来展开，紧扣发展这个主题来深化。通过开展创建活动，促进农村经济发展和社会进步。

（二）坚持从实际出发，务求实效。必须坚持实事求是，因地制宜，紧密联系农村实际开展创建活动。以扎实的作风，深入细致的工作，切实解放农村存在的突出问题，坚决防止和克服形式主义，用促进农村经济发展的实际效果检验“三级联创”活动的成效。

（三）坚持上下联动，齐抓共管。州委切实加强领导和指导，县（市）委、乡镇党委、村党组织积极争创先进，各有关部门密切配合，形成工作合力。

（四）坚持与时俱进，不断创新。必须适应新形势新任务的需要，不断丰富“三级联创”活动的内涵，探索创新“三级联创”活动的形式，对“三级联创”活动实行动态管理，使“三级联创”活动始终充满活力。

三、目标要求

总的目标要求是通过开展农村党的建设“三级联创”活动，大力发展农村先进生产力，推动农村经济发展、农民增收；大力发展农村先进文化，推动农村精神文明建设和民主法制建设；努力维护好、实现好和发展好广大农民群众的根本利益，体现立党为公、执政为民的本质要求。

（一）村级党组织和乡镇党委建设实现“五个好”的目标要求

1、领导班子好

领导班子能够自觉学习和实践“三个代表”重要思想，坚决贯彻执行党的基本路线和各项方针政策，廉洁勤政，奋发有为。村党组织书记应具有带头致富和带领农民群众共同致富的能力；乡镇党委书记应具有较高的政策水平和较强的组织协调能力。

2、党员干部队伍好

共产党员能够发挥先锋模范作用，基层干部能够发挥骨干带头作用。

3、工作机制好

各项制度完善，管理措施到位，乡镇党政领导班子团结一致，村党组织和村委会关系协调，工作运作规范，服务优质高效。

4、小康建设业绩好

农村经济持续发展，农村收入增加，集体经济实力增强；各项社会事业协调发展，精神文明建设和民主法制建设成效显著。

5、农村群众反映好

基层干部尊重农民，爱护农民，诚心诚意为农民群众办实事；工作措施符合群众意愿，工作作风和工作实绩得到群众满意，党群干群关系密切，党组织得到群众拥护。

（二）农村基层组织建设先进县（市）的要求

1、县（市）委认真学习和实践“三个代表”重要思想，高度重视农村基层组织建设，全面落实领导责任制，县（市）委书记认真履行第一责任人职责，各有关部门密切配合，齐抓共管。

2、农村基层组织建设的总体规划和年度计划明确具体，各项措施得力并得到有效落实。

3、党在农村的基本政策得到全面贯彻落实，农业和农村经济结构调整成效显著，农业产业化经营健康推进，农民收入增加，城镇化水平逐步提高，县域经济不断发展壮大。

4、县（市）涉农部门为农业、农村和农民服务意识强、服务措施实、服务质量高，严格依法办事，基层单位和群众满意。

5、农村政治文明建设和精神文明建设取得较大进展，农民群众的民主权利得到尊重和保障，积极性和创造性得到发挥，精神文化生活丰富，社会风气良好，农村社会稳定。

四、“三级联创”活动的考核管理

“五个好”村党组织、“五个好”乡镇党委和农村基层组织建设先进县(市)评比考核时充分考虑各单位原有的工作基础。对拟表彰的单位在一定范围内公示。经济增长幅度和主要经济社会发展指标排名均靠后，以及发生恶性涉农案件、大规模群体性事件和弄虚作假的单位，不评为先进。命名表彰不搞“终身制”，已被表彰的单位参加新一轮的评选。并把开展“三级联创”活动的情况，作为考核县(市)委、乡镇党委、村党组织书记工作实绩的重要内容和对其使用的重要依据。